Решение Вологодского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 7а-218/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу Пахомова А.А. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.10.2013, которым индивидуальный предприниматель Пахомов А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с конфискацией табачных изделий, в том числе: ... пачек сигарет с фильтром " ... ", ... пачек сигарет " ... ", ... пачек сигарет " ... ", ... пачек сигарет " ... ", ... пачек сигарет " ... ", переданных на хранение ИП Пахомову А.А.,

УСТАНОВИЛА:

индивидуальный предприниматель Пахомов А.А. в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака" осуществляет розничную продажу табачных изделий в арендованном Пахомовым А.А. магазине, расположенном в торговом центре " ... " по адресу: "адрес", находящемся в ... метрах от границ территории МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N ... ".

"ДАТА" специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Твороговой Н.П. в отношении индивидуального предпринимателя Пахомова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Пахомов А.А. факт административного правонарушения не признал. Полагал, что расстояние между торговым центром " ... " и детским садом замерено неверно, оно более 100 метров.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе индивидуальный предприниматель Пахомов А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьей принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего административного законодательства.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно

пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в магазине, расположенном в торговом центре " ... " по адресу: "адрес", находящемся в ... метрах от МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N ... ", индивидуальным предпринимателем Пахомовым А.А. осуществлялась розничная продажа табачной продукции.

Факт правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N ... от "ДАТА", сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности - копии с планшетов М 1:500 с указанием расстояния от границ земельного участка МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N ... " до торговой точки по "адрес", которая составляет ... м, копией лицензии на право образовательной деятельности МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N ... " и другими материалами дела в их совокупности.

Ссылки заявителя на разъяснения, данные в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005, о необходимости при определении 100-метровой зоны руководствоваться кадастровым планом не могут повлиять на законность и обоснованность постановления о привлечении Пахомова А.А. к административной ответственности, поскольку данный документ нормативно-правовым актом не является, имеет характер ведомственных разъяснений.

Кроме того, следует учитывать, что с 01.06.2013 отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ.

Как предусмотрено пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодатель исходит из необходимости измерения расстояния по прямой линии. При этом для измерения расстояния не имеют значение наличие или отсутствие кадастрового номера и местоположение границ земельного участка.

Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод судьи о совершении индивидуальным предпринимателем Пахомовым А.А. правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.10.2013 оставить без изменения, жалобу

Пахомова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева