Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-4558

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.

судей Меремьянина Р.В., Доровских И.А.

при секретаре Серикове Р.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.,

гражданское дело по иску Иванниковой А.П. к администрации Борисоглебского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Иванниковой А.П.

на решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 июня 2013 года

(судья районного суда Разумов М.В.)

УСТАНОВИЛА:

Иванникова А.П. обратилась в суд с иском к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Борисоглебска, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование своих требований указала, что она проживает в квартире "адрес", пл.28,3 кв.м., которая принадлежит ей на праве собственности. Постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа N2543 от 10.10.2012 г. утверждено заключение городской межведомственной комиссии от 05.10.2012 года N8 о признании занимаемого ей жилого помещения непригодным для проживания, после чего 01.11.2012 года она была принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Однако жилое помещение в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ ответчиком ей не предоставлено, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском (л.д.4-5).

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 июня 2013 года в удовлетворении иска отказано (л.д.46-48)

В апелляционной жалобе представитель истца Бабаханова Т.Е. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска (л.д. 49-50).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п/п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При разрешении спора судом допущены такие нарушения.

Как следует из материалов дела, Иванникова А.П. проживает в квартире "адрес", пл.28,3 кв.м., которая принадлежит ей на праве собственности.

Постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа N2543 от 10.10.2012 г. утверждено заключение городской межведомственной комиссии от 05.10.2012 года N8 о признании занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания (л.д.11).

Постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа N2773 от 01.11.2012 г. Иванникова А.П. принята на учет граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма. (л.д.11).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Иванниковой А.П., суд первой инстанции исходил из того, что права истца подлежат защите в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ.

С приведенными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, озаглавленной "Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд", регулируются отношения, возникающие по поводу выкупа жилого помещения у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела обстоятельства, необходимые для применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации судом установлены не были, в связи с чем выводы о том, что при разрешении возникшего спора должны применяться положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нельзя признать правильными.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключение городской межведомственной комиссии от 05.10.2012 года N8 и Постановления главы администрации Борисоглебского городского округа N2543 от 10.10.2012 г., Иванникова А.П., 25.03.1932 года рождения, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана инвалидом 2 группы, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только наниматель по договору социального найма.

Кроме того данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Приведенные положения закона при разрешении возникшего спора судом учтены не были, что привело к нарушению прав истца обратившегося с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных Иванниковой А.П. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 июня 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа предоставить Иванниковой А.П. по договору социального найма вне очереди по норме предоставления площади жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Борисоглебска.

Председательствующий

судьи коллегии