Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 33-4462

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Денисова Ю.А.

судей Меремьянина Р.В., Трофимовой М.В.

при секретаре Серикове Р.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.,

гражданское дело по иску администрации городского округа г.Воронеж к Маркову В.В., Марковой Н.А., Маркову А.В., Марковой Т.В. об исполнении обязательства

по апелляционной жалобе администрации городского округа г.Воронеж

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 мая 2013 года

(судья районного суда Иващенко В.В.)

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г.Воронеж обратилась в суд с иском к Маркову В.В., Марковой Н.А., Маркову А.В., Марковой Т.В. об исполнении обязательства.

В обоснование своих требований истец указал, что распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 26 июня 2012г. N1159-р утвержден список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 01.11.2011г. N159-03 "О Порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области" по городскому округу город Воронеж в 2012 году". В список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, включен Марков В.В. составом семьи 4 человека (он, жена -Маркова Н.А., сын - Марков А.В., дочь - Маркова Т.В.), выбранная форма обеспечения жилым помещением - предоставление жилого помещения в собственность. Согласно утвержденному списку администрацией городского округа город Воронеж для семьи Маркова В.В. была приобретена трехкомнатная квартира "адрес", общей площадью 73,5 кв.м 17 октября 2012г. Марковой Т.В. был выдан смотровой талон на указанную квартиру. После осмотра квартиры от Марковой Т.В. был получен отказ, в связи с тем, что квартира находится в неблагоприятном районе и расположена на 1-ом этаже.

Распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 18 января 2013г. N21-р Маркову В.В. на состав семьи четыре человека была предоставлена в собственность квартира "адрес". Предоставление Маркову В.В. указанной квартиры является реализацией обязательств, взятых на себя государством в области обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. В связи с чем, просят обязать Маркова В.В., Маркову Н.А., Маркова А.В., Маркову Т.В. принять указанную квартиру в собственность (л.д. 3-6).

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14.05.2013г. в удовлетворении исковых требований администрации городского округа г.Воронеж отказано (л.д. 43-50).

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа г.Воронеж Львова И.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение (л.д.57-60).

В судебное заседание представитель администрации городского округа г.Воронеж, Маркова Н.А., Марков А.В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Маркова В.В., Маркову Т.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2.1 ст.15 указанного ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ от 08.12.2010г. N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абз.1 п.2.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", жилыми помещениями:

1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Порядок предоставления гражданам жилых помещений за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 08.12.2010г. N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в Воронежской области определен Законом Воронежской области от 01.11.2011г. N159-ФЗ "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области".

Согласно ч.1 ст.2 указанного Закона обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется по выбору гражданина, выраженному в письменном виде, в форме:

1) предоставления на территории Воронежской области жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставления на территории Воронежской области жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений и предоставления им единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом определяется уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом Воронежской области (ч.5 ст.2 Закона).

Приказом Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 08.12.2011г. N431 были утверждены Порядок формирования списка граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в 2012 году в соответствии с Законом Воронежской области "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области" от 01.11.2011 N 159-ОЗ и Порядок предоставления гражданам и совместно проживающим с ними членам их семьи жилых помещений и предоставления им единовременной выплаты в 2012 году в соответствии с Законом Воронежской области "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области" от 01.11.2011 N 159-ОЗ.

Порядок формирования списка граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в 2012 году в соответствии с Законом Воронежской области "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области" от 01.11.2011г. N159-ОЗ устанавливает правила формирования органами местного самоуправления списка граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в рамках реализации мероприятий ФЗ РФ от 08.12.2010г. N342-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Порядок предоставления гражданам и совместно проживающим с ними членам их семьи жилых помещений и предоставления им единовременной выплаты определяет процедуру приобретения жилых помещений органами местного самоуправления для последующего предоставления их гражданам, а также устанавливает основания для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно указанному Порядку, в целях предоставления жилого помещения в собственность бесплатно органы местного самоуправления в пределах субвенций, предоставленных местному бюджету из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, производят расчет размера средств, необходимых для приобретения жилых помещений (п.1.1).

Решение о предоставлении жилых помещений в собственность граждан, уволенных с военной службы, принимается органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня включения жилых помещений в реестр муниципального имущества. Решение оформляется распоряжением главы муниципального района или городского округа Воронежской области (абз.3 п.1.4).

Решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно направляется гражданину, включенному в список, в течение трех дней со дня его принятия и является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение (абз.4 п.1.1).

В случае отказа гражданина от принятия жилого помещения данное жилое помещение предоставляется другому гражданину в порядке очередности согласно списку, утвержденному в текущем году. Отказ гражданина от предоставляемого жилого помещения оформляется в письменном виде в произвольной форме и считается обоснованным, если жилое помещение не соответствует требованиям жилищного законодательства. Отказ от принятия жилого помещения должен быть представлен гражданином в орган местного самоуправления в 3-дневный срок с момента получения гражданином решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, принятого органом местного самоуправления (абз.7 п.1.1).

В случае уклонения гражданина от представления письменного отказа в установленный срок и осмотра жилого помещения жилое помещение считается переданным и подлежит оформлению в установленном действующим законодательством порядке, а гражданин считается принявшим жилое помещение (абз.8 п.1.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 04.10.2012г. N1453-р был утвержден список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 01.11.2011г. N159-ОЗ "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области" по городскому округу город Воронеж в 2012 году (л.д.14).

В список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, был включен Марков В.В., составом семьи - 4 человека, выбранная форма обеспечения жилым помещением - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в собственность бесплатно (л.д.14, оборот).

Для реализации мероприятий по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с указанным списком, администрацией городского округа город Воронеж для Маркова В.В. была приобретена трехкомнатная квартира, общей площадь. 73,5 кв.м по адресу: "адрес".

17.10.2012г. Марковой Т.В. - дочери Маркова В.В., был выдан смотровой талон на указанную квартиру. После осмотра квартиры от Марковой Т.В. был получен отказ от занятия жилой площади, в связи с тем, что квартира находится на первом этаже и в неблагоприятном районе.

Разрешая требования администрации городского округа город Воронеж об обязании Марковых В.В., Н.А., А.В., Т.В. принять в собственность квартиру, расположенную по адресу: "адрес", суд первой инстанции проанализировал законодательство, регулирующее спорные правоотношения, исследовал все обстоятельства дела и пришел к правильному выводу о том, что оснований обязать семью Марковых принять в собственность указанную квартиру не имеется. Отказ гражданина от предоставляемого жилого помещения предусмотрен действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с принятым решением, выводов суда не опровергают, аналогичны доводам, приведенным истцом в суде первой инстанции, и получили надлежащую правовую оценку.

Решение суда по существу является правильным. Оснований для его отмены и удовлетворения жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа г.Воронеж - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии