Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-5128

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Агафоновой Р.Г.,

судей Холодкова Ю.А., Зелепукина А.В.,

при секретаре Холодных Н.Н.,

с участием прокурора Годовниковой Е.С.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Агафоновой Р.Г.

гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гречкину Е.Н. о сносе (демонтаже) установленного торгового павильона и двух единиц холодильного оборудованию,

по апелляционной жалобе ИП Гречкина Е.Н.

на заочное решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 июня 2013 года

(судья Натарова Т.И.),

УСТАНОВИЛА:

на земельном участке около дома ... на пересечении ул. ... и ул ... в с. ... г. Воронежа расположен торговый павильон и две единицы холодильного оборудования, принадлежащие и установленные ИП Гречкиным Е.Н. на основании ордера N 112-к от 11.04.2008 г. на установку торгового павильона, выданного ИП Гречкину Е.Н. администрацией городского округа г. Воронеж (л.д. 20-21).

11.02.2011 г. ИП Гречкин Е.Н. обратился в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о продлении разрешительной документации на вышеуказанный киоск, расположенный по адресу: с. ... , на пересечении ул. ... и ул. ... (л.д. 27).

30.06.2011 г. городской межведомственной комиссией "По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж" было принято решение N32, протокол N 9 об отказе в продлении ордера на основании разделов 5 и 6 решения Воронежской городской Думы N 271-II от 26.12.2006 года в связи с допущенными нарушениями, а именно: ненадлежащее содержание павильона и прилегающей территории, неоднократные обращения жителей, проживающих в непосредственной близости, а также с учётом обращения ТОС "Запрудный".

В ходе проведенной прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа проверки установлено, что 17 мая 2012 года в 9 час. 30 мин. ИП Гречкин в нарушение п.п. 4.3, 4.4 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утверждённого решением Воронежской городской Думы 25.04.2012 года N 790-Ш, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, с. ... , на пересечении ул. ... и ул. ... около д. ... , допустил размещение нестационарного торгового объекта (киоска) без необходимых документов, предусмотренных нормативно-правовыми актами, регулирующими правила размещения временных объектов в г. Воронеже, а именно: без договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж и акта приёмочной комиссии о соответствии размещённого нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в вышеназванном договоре и архитектурному решению (л.д.18-19).

19.06.2012 года административной комиссией при управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 39 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года N 74-03 "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" в отношении ИП Гречкина Е.Н., которым ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.36).

7.08.2012 года по адресу: г. Воронеж, пересечение ул. ... и ул. ... , около д. N ... , ИП Гречкин Е.Н. в нарушение п. 3.7 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утверждённого решением городской Думы 25.04.2012 N790-Ш, допустил размещение у киоска двух единиц выносного холодильного оборудования. По данному факту в отношении ИП Гречкина 07.08.2012 года ведущим специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж Е.А. Кобелевым составлен протокол N003954 об административном правонарушении (л.д.46).

21.08.2012 года административной комиссией при управе Коминтерновского района городского округа г.Воронеж вновь вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ответчика, за которое назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 53-54).

3.10.2012 года по адресу: г. Воронеж, пересечение ул. ... и ул. ... , около д. N ... , ИП Гречкин Е.Н. в нарушение п. 3.7 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утверждённого решением городской Думы 25.04.2012 N790-Ш, допустил размещение у киоска двух единиц выносного холодильного оборудования. Таким образом, ИП Гречкин Е.Н. вновь совершил административное правонарушение. По данному факту в отношении него 03.10.2012 года ведущим специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж Ю.В. Шапровым составлен протокол N003941 об административном правонарушении (л.д.62).

16.10.2012 года административной комиссией при управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гречкина Е.Н., за которое назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.69-70).

Указанный торговый павильон и две единицы холодильного оборудования до настоящего времени не снесены и продолжают функционировать.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор Коминтерновского района г. Воронежа обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, субъекта РФ, муниципального образования - городского округа г. Воронеж к ИП Гречкину Е. Н. о сносе (демонтаже) установленного торгового павильона и двух единиц холодильного оборудования (л.д.3-8), указав, что в данном случае нарушены права неопределенного круга лиц, которые лишены возможности использовать земельные участки по своему усмотрению, в частности, использовать для прогулок, в том числе с детьми; получать в установленном порядке участки в аренду и т.д. Также ответчиком нарушаются нормы и правила пожарной безопасности, создаются условия, препятствующие подходу техники для пожаротушения среди хаотично расставленных киосков, так и для пожаротушения объектов социально-культурного назначения, жилых домов. При таких обстоятельствах нарушаются права граждан, круг которых определить невозможно, на благоприятные условия жизни. Права муниципального образования городской округ г. Воронеж нарушаются тем, что администрация городского округа г. Воронеж лишена возможности использовать земельные участки в рамках предоставленных законом полномочий и в соответствии с городским планом застройки, обеспечить надлежащее санитарно- эпидемиологическое и противопожарное состояние территории. Создаются условия, препятствующие доступу к инженерным коммуникациям: кабелям электроэнергии и связи, трубопроводам и канализации, что в случае аварий на инженерных сооружениях может привести к тяжким последствиям. Права субъекта Российской Федерации - Воронежской области нарушаются тем, что земля, находящаяся в собственности субъекта Российской Федерации, используется не по назначению, без правоустанавливающих документов, без соответствующей платы за землепользование.

Заочным решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 июня 2013 года исковые требования прокурора Коминтерновского районного суда г. Воронежа удовлетворены (л.д. 225, 226-235).

В апелляционной жалобе ИП Гречкин Е.Н. просит отменить заочное решение суда, ссылаясь на незаконность обжалуемого решения (л.д. 243-246).

В суде апелляционной инстанции представитель управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж - Диденко С.И. по доверенности N 27 от 02.10.2013 года просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Прокурор отдела Воронежской областной прокуратуры - Годовникова Е.С. полагала решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд, оценив доводы сторон, представленные доказательства, дал им необходимую оценку и, установив факт самовольного занятия ИП Гречкиным Е.Н. земельного участка около дома ... , на пересечении ул. ... и ул. ... в с. ... г. Воронежа, и отсутствия разрешительной документации на установку торгового павильона и двух единиц холодильного оборудования, руководствуясь нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований, обязав ИП Гречкина за счет собственных средств снести (демонтировать) торговый павильон и убрать две единицы холодильного оборудования с земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основания для осуществления демонтажа киоска, которые приводились в ходе судебного процесса истцом и заинтересованными лицами, не подтверждены материалами дела, свидетельствующими о допущенных нарушениях, нельзя признать обоснованными. Сам ответчик не отрицает, что у него отсутствует разрешительная документация на установку торгового павильона и двух единиц холодильного оборудования, договор аренды земельного участка не заключен.

Доводы жалобы о неправомерности действий администрации города при разрешении вопроса получения разрешительной документации на установку торгового павильона и двух единиц холодильного оборудования не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств неправомерности действий суду не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение принято судом при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенные в решении выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гречкина Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии