Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-5412

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.А.

судей Родовниченко С.Г., Зелепукина А.В.

при секретаре Федосовой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.

гражданское дело по иску Павлова к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о понуждении рассмотреть заявление от 1.08.2011г., предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Воронеже в р.п. Шилово,

по апелляционной жалобе Павлова Е.И.,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 июня 2013 года,

(судья райсуда Клочкова Е.В.)

УСТАНОВИЛА:

Павлов Е.И. обратился в суд с иском, указав на то, что он является ветераном боевых действий, в связи с чем, в установленном законом порядке подал документы в Управу Коминтерновского района городского округа г.Воронежа, где с 12.11.1993г. была утвержден в числе граждан, изъявивших желание на получение земельного участка. Ведение общей очереди осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выделении земельного участка в соответствии со ст.13 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. N25-03, однако ему было отказано в связи с отсутствием сформированных земельных участков и в связи с тем, что его очередь не подошла на получение участка. Так же истец полагает, что ему не был дан официальный ответ на его обращение от 1 августа 2011 г. и просит обязать ответчика дать соответствующий ответ, а так же предоставить ему земельный участок в р.п. Шилово который по его мнению является сформированным (л.д.3).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 28 июня 2013 года исковые требования Павлова Е.И. оставлены без удовлетворения ( л.д. 107, 108-113).

В апелляционной жалобе Павлов Е.И. просит решение суда отменит, считая его незаконным и необоснованным ( л.д. 122-123).

Истец Павлов Е.И. в суде апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить по изложенным в ней доводам.

Представитель ДИЗО Воронежской области по доверенности Слесарева И.М. в суде апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, Павлов Е.И. является ветераном боевых действий и был постановлен в Управе Коминтерновского района г. Воронежа на учет лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, с 12.11.1993г, в соответствии с Постановлением Главы администрации городского округа город Воронеж N1536 от 13.11.2008 года "Об утверждении правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории городского округа город Воронеж" под N13.

Согласно Соглашения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального строительства на территории городского округа город Воронеж от 09.02.2011г., заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрацией городского округа город Воронеж, администрацией городского округа город Воронеж готовится единый список граждан, имеющих основания на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, постановленных на учет управами районов городского округа город Воронеж, с указанием конкретной очередности, который будет утвержден постановлением главы городского округа город Воронеж. По информации, представленной Управлением земельных отношений департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж от 13.04.2012 номер очереди Павлова Е.И. в предварительных списках граждан городского округа город Воронеж, изъявивших желание на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, - 1524.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", истец, относящийся к льготной категории граждан, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Районный суд, с учетом действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере формирования земельных участков и процедуры предоставления их гражданам под индивидуальное жилищное строительство пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом судом правильно указано, что в соответствии со ст. 30 ЗК РФ земельные участки под индивидуальное жилищное строительство могут предоставляться только в сформированном виде, а как следует из материалов дела в настоящий момент сформированные участки на территории г. Воронежа отсутствуют.

Кроме того, суд верно указал, что в соответствии с Законом Воронежской области N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" земельный участок гражданам, претендующим на бесплатное предоставление земельных участков, предоставляется в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет. Категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка, указаны в п.7 ст. 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области". Поскольку истцом не представлено доказательств, что его очередь на предоставление земельного участка подошла, и он не входит в категорию граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка, судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств наличия свободных сформированных земельных участков в пределах г. Воронежа, подлежащих передаче в собственность гражданам, не представлено.

Утверждение в апелляционной жалобе о том, что на его обращения руководитель ДИЗО Воронежской области о предоставлении земельного участка не дал ответа, противоречит материалам делам. Из содержания многочисленных ответов ДИЗО Воронежской области следует, что истцу не было отказано в предоставлении земельного участка, его право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка не оспаривалось, ему был разъяснен порядок формирования и предоставления таких земельных участков, регламентируемый положениями Земельного кодекса РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены состоявшегося решения суда, выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется. Вместе с тем, подлежит исключению из решения суда ссылка на Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 06.12.2010 г. N1116 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства", поскольку указанное постановление утратило силу 08.07.2011г.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Павлова Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: