Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-5634

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Меремьянина Р.В.

судей Копылова В.В., Сухова Ю.П.

при секретаре Елисеевой С.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.,

гражданское дело по заявлению Селютина Е.В. о признании действий ГУ МВД Российской Федерации по Центральному Федеральному округу об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконными и возложении обязанности поставить его и членов его семьи на очередь на получение единовременной социальной выплаты с даты первоначальной подачи заявления

по апелляционной жалобе Селютина Е.В.

на решение Советского районного суда г.Воронежа от 08 июля 2013 года

(судья районного суда Трунов И.А.)

УСТАНОВИЛА:

Селютин Е.В. обратился в суд с заявлением о признании действий ГУ МВД Российской Федерации по Центральному Федеральному округу об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконными и возложении обязанности поставить его и членов его семьи на очередь на получение единовременной социальной выплаты с даты первоначальной подачи заявления.

В обоснование своих требований Селютин Е.В. указал, что является сотрудником МВД России с сентября 1994 года, в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя по особо важным делам следственной части ГУ МВД России по ЦФО в звании подполковника юстиции. Имеет общую продолжительность службы более 10 календарных лет. Жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета за период службы не обеспечивался. Жилых помещений в собственности и по социальному найму он и проживающие совместно с ним члены семьи не имеют, членами семьи собственника не являются.

05.10.2006г. он приобрел квартиру по ипотечному кредиту. Однако в связи с наличием двух несовершеннолетних детей и недостаточностью денежных средств он принял решение о продаже квартиры и погашении ипотечного кредита. 07.07.2011г. ипотечный кредит был погашен в полном объеме за счет аванса покупателя квартиры. 11.07.2011г. он произвел отчуждение указанной квартиры.

30.01.2013г. он обратился к ответчику с заявлением о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", с приложением всех требуемых действующим законодательством документов. Письмом ГУ МВД Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 25.02.2012г ему сообщено, что в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по ЦФО от 18.02.2013 года ему отказано в постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты в связи с совершением умышленных действий по отчуждению жилого помещения с намерением быть поставленным на очередь для получения единовременной социальной выплаты.

Поскольку действия по отчуждению жилого помещения были совершены им до принятия и официального опубликования Федерального закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. N1223, предусматривающих последствия отчуждения жилых помещений принятое решение в виде отказа в постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает его право на получение предусмотренных указанным законом социальных гарантий. Своими незаконными действиями и решениями ответчик нарушает действующее законодательство и условия контракта о службе (л.д.5-8).

Решением Советского районного суда г.Воронежа от 08.07.2013г. в удовлетворении заявления Селютина Е.В. отказано (л.д.118-120).

В апелляционной жалобе Селютин Е.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение (л.д.130-131).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав Селютина Е.В., Селютину Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МВД РФ и ГУ МВД РФ по ЦФО Серегина И.А. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч.7 указанной статьи сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.9 указанных Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи (п/п."д").

Аналогичный правовой механизм, препятствующий постановке на жилищный учет граждан, которые с намерением приобретения права состоять на таком учете совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, закреплен и в ст. 53 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Селютин Е.В. является сотрудником МВД России, в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя по особо важным делам следственной части ГУ МВД России по ЦФО в звании подполковника юстиции. Стаж службы Селютина Е.В. в органах внутренних дел составляет более 10 календарных лет.

30.03.2005г. Селютиным Е.В. был заключен с ОАО "***" договор долевого участия в строительстве N** квартиры N** по адресу: "адрес".

05.10.2006г. Селютиным Е.В. был заключен с ОАО "***" кредитный договор N** на инвестирование строительства и приобретение указанной квартиры (л.д.11-13).

30.12.2008г. было зарегистрировано право собственности Селютина Е.В. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с ограничением: ипотека, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности *** (л.д.69).

07.07.2011г. кредитный договор N*** от 05.10.2006г. Селютиным Е.В. был погашен в полном объеме, что подтверждается уведомлением ОАО "***" N1395 от 07.07.2011г. (л.д.15).

11.07.2011г. Селютин Е.В. заключил с Захарченко Л.В. договор купли-продажи указанной квартиры и передал ее Захарченко Л.В. (л.д.16, 17).

05.08.2011г. право собственности Селютина Е.В. на указанную квартиру было прекращено, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.54).

30.01.2013г. Селютин Е.В. обратился в ГУ МВД России по ЦФО с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. N247-ФЗ (105-110).

Согласно протоколу N18 от 13.02.2013г. заседания жилищной комиссией ГУ МВД РФ по ЦФО по предоставлению единовременной социальной Селютину Е.В. выплаты было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подп."д" п.9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (л.д.94-104)

Разрешая требования Селютина Е.В., суд первой инстанции проанализировал законодательство, регулирующее спорные правоотношения, исследовал все обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу, что оснований для удовлетворения требований Селютина Е.В. не имеется, поскольку до обращения с заявлением о постановке на очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, он совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы Селютина Е.В. о том, что его действия по отчуждению квартиры не являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, поскольку произведены до вступления в законную силу 01.01.2012 года ФЗ от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст.53 ЖК РФ и ч.7 ст.4 указанного Федерального Закона факт наличия перечисленных в них действий подлежит проверке за пятилетний период, предшествующий дате рассмотрения вопроса в постановке на учет.

Доводы жалобы о том, что указанные действия по отчуждению жилья были вынужденными с целью погашения кредитного договора, не могут повлечь отмену принятого решения, в виду того, что кредитный договор был погашен заявителем 07.07.2011 года, т.е. до заключения договора купли-продажи жилого помещения.

Решение суда по существу является правильным. Оснований для его отмены и удовлетворения жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Воронежа от 08 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селютина Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии