Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей Масловой Т.В., Верхотуровой И.В.

при секретаре Задорожной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2013 года гражданское дело по иску Ивановой Н. К. к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., объяснения представителя Администрации г. Хабаровска Миневич М.Д., Ивановой Н.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Н.К. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" расположенный по "адрес" обосновывая тем, что является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Земельный участок для строительства дома в ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" был предоставлен застройщику ФИО1 на законном основании. Приобретен истицей по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Мэра г. Хабаровска от 19.12.2005 г. N 3094-р истице были утверждены схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты" из земель категории "населенных пунктов", участок поставлен на кадастровый учет, но ответчик без указания причин отказывается предать ей в собственность земельный участок.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 30 мая 2013 года за Ивановой Н.К. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N мерой "данные изъяты"., расположенный по "адрес", и право на его приобретение в собственность за плату площадью "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что правоустанавливающих документов на земельный участок истица не имеет; размер испрашиваемого участка под существующее домовладение не обоснован и в указанных границах прежним собственникам жилого дома не принадлежал; разрешение на формирование земельного участка выдано истице для предоставления исключительно на праве аренды; земельный участок расположен в границах красных линий и приватизации не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду ошибки в толковании подлежащих применению в данном деле правовых норм.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Иванова Н.К. вправе получить в собственность бесплатно спорный земельный участок площадью "данные изъяты" в порядке п. п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и за плату земельный участок площадью "данные изъяты" поскольку на нем находится принадлежащий истице жилой дом, земельный участок не относится к категории земель, приватизация которых запрещена.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части удовлетворения иска о предоставлении истице в собственность земельного участка площадью 2145 кв.м. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов N Ионовой Е. выдано регистрационное удостоверение о праве личной собственности на дом по "адрес" с земельным участком площадью "данные изъяты" В порядке наследования право собственности на жилой дом с "адрес" на земельном участке мерой "данные изъяты" перешло ФИО2 которая по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала дом Ивановой Н.К. Земельный участок площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N находился у ФИО2 на праве аренды и на этом праве передан при продаже дома. Распоряжением Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N Ивановой Н.К. утверждена схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты". из земель категории "земли населенных пунктов" для оформления земельного участка в аренду под использование под индивидуальный жилой дом, расположенный по "адрес"

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичная норма о запрете отчуждения земельных участков в составе земель общего пользования (площадей, улиц, проездов, автомобильных дорог, набережных, парков, лесопарков, скверов, садов, бульваров, водных объектов, пляжей и других объектов) содержится в ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с генеральным планом города Хабаровска, утвержденного Хабаровской городской Думой от 23.10.2012 г. N 662, проекта планировки Краснофлотского и Кировского районов, утвержденного постановлением Мэра г. Хабаровска от 21.12.2007 г. N 2009 г. с изменениями, большая часть земельного участка по "адрес" находится в границах красной линии на территории общего пользования. Согласно кадастровому паспорту N земельный участок, на который претендует истица, составляет "данные изъяты" находится в границах территории земли общего пользования, земли государственной собственности и имеет ограничения в пользовании "красные линии". У Администрации г. Хабаровска отсутствуют полномочия на предоставление в собственность земель государственной собственности. Суду первой и апелляционной инстанций не было представлено документов, подтверждающих принадлежность дополнительного земельного участка, представляющего собой разницу между площадью земельного участка в соответствии с правоустанавливающим документом от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с данными кадастрового учета и использование этой части земельного участка под имеющееся домовладение и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник.

Расположение испрашиваемого земельного участка в границах и размере, превышающем, чем установлено актом органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ в пределах территории общего пользования исключает возможность предоставления его в собственность за плату в размере испрашиваемым истцом - "данные изъяты"

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска Ивановой Н.К. о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" исходя из следующего.

Земельный участок площадью "данные изъяты", право собственности на который просит суд признать истица, не сформирован как объект недвижимости, его границы с соседями не согласованы.

Вместе с тем, в соответствие Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Представленные материалы не содержат доказательств невозможности формирования земельного участка в размерах, соответствующих его размерам в правоустанавливающем документе, с учетом соблюдения интересов его собственника Ивановой Н.К., а также невозможности формирования земельного участка в площадях, превышающих его размеры в правоустанавливающем документе (в допустимых нормах) при условии отсутствия при этом нарушений прав и законных интересов других лиц - органа местного самоуправления, других граждан, проживающих на территории местного муниципального образования.

Таким образом, Иванова Н.К. вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок по "адрес" в размере "данные изъяты"

Руководствуясь ст.ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2013 года по гражданскому делу по иску Ивановой Надежды Константиновны к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок отменить и принять новое решение.

Исковые требования Ивановой Н. К. удовлетворить частично.

Признать за Ивановой Н. К. право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты", расположенного по "адрес"

Председательствующий О.М. Шилова

Судьи Т.В. Маслова

И.В. Верхотурова