Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-5363/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Симаковой М.Е., Бузыновской Е.А.

при секретаре Владимировой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Ушаковой Г.Л. на определение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 24.09.2013 о возврате заявления Ушаковой Г. Л. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., объяснения представителя Ушаковой Г.Л. - адвоката Штельма К.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ушакова Г.Л. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просила суд обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края утвердить схему расположения земельного участка для постановки на кадастровый учет.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24.09.2013 заявление возвращено Ушаковой Г.Л. без рассмотрения, заявителю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства по месту нахождения земельного участка.

В частной жалобе Ушакова Г.Л. просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность, полагая, что ее заявление не содержит в себе спора о праве, обращение заявителя с целью утверждения схемы расположения земельного участка не подразумевает под собой оформление данного участка в собственность.

В соответствии с ч.2 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом определения, выслушав объяснения представителя заявителя адвоката Штельма К.С., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Возвращая Ушаковой Г.Л. заявление, судья пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае присутствует спор о праве, в результате чего данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке искового производства, в связи с чем, исходя из местонахождения земельного участка в "адрес" и края, в соответствии с ч.1 ст.30 ГПК РФ, иск не подсуден Железнодорожному районному суду г.Хабаровска.

Между тем судья не учел, что Ушакова Г.Л. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, оспаривая действия администрации муниципального образования, которые выразились в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Требований о признании права на приобретение в собственность земельного участка, заявление не содержит, в приложенных к заявлению материалах доказательств наличия спора о права, существующего между Ушаковой Г.Л. и каким-либо иным лицом, не имеется.

Таким образом, заявителем предъявлены требования, вытекающие из публичных правоотношений в рамках главы 25 ГПК РФ, в связи с чем, вывод суда о необходимости оформления искового заявления в порядке ст. ст. 131, 132 ГПК РФ является преждевременным и не соответствует требования ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 24.09.2013 отменить, заявление Ушаковой Г.Л. направить в тот же суд для разрешения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

Е.А. Бузыновская