Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-5528

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Хуснутдиновой И.И,

судей Бузыновской Е.А., Аноприенко К.В.,

при секретаре Владимировой Н.В.,

рассмотрела 2 октября 2013 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения взыскателя Романюка А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора. В качестве заинтересованного лица в заявлении указан взыскатель Романюк А.М. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты" Причиной вынесения постановления является неисполнение министерством решения Центрального районного суда города Хабаровска от 23 мая 2012 года, которым на заявителя возложена обязанность предоставить Романюк А.М. жилое помещение в городе Хабаровске. Заявитель считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку решение суда не исполнено по независящим от министерства обстоятельствам. Жилое помещение будет предоставлено Романюк А.М. после его приобретения Министерством имущественных отношений Хабаровского края. Заявка на приобретение жилья для Романюк А.М. была направлена Министерством ДД.ММ.ГГГГ. Судебному приставу-исполнителю своевременно предоставлялась информация о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам. В связи с изложенным, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просило суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и освободить от его взыскания.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 июня 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с решением суда не согласен, просит его отменить, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом города Хабаровска, возбуждено исполнительное производство.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить решение суда - предоставить Романюку А.М. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в городе Хабаровске на состав семьи 1 человек. Министерство предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее "данные изъяты"

Согласно пунктам 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с неисполнением возложенных на должника обязательств, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты"

Доказательств тому, что исполнение судебного решения в установленный приставом срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, должником не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что взыскание средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится только на основании судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Постановления судебного пристава-исполнителя, в силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", относятся к числу исполнительных документов.

Действующее законодательство не предусматривает освобождения бюджетных учреждений, являющихся должниками, от уплаты исполнительского сбора, в случае неисполнения ими в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя, предусмотренные статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, посредством взыскания исполнительского сбора, производятся во внесудебном порядке.

Судебный порядок возложения на должника обязанности по уплате исполнительского сбора действующим законодательством не предусмотрен.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, снований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 июня 2013 года по гражданскому делу по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Хуснутдинова И.И.

Судьи Бузыновская Е.А.

Аноприенко К.В.