Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-5913/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей: Пестовой Н.В.

Бабич А.А.

при секретаре: Худяковой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Т. А. к Муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района" о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий, по апелляционной жалобе Алексеевой Т.А. на решение Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева Т.А. обратилась в суд с иском к МУЗ "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района" о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в МБУЗ "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района" "данные изъяты". На основании проведения контроля качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности, предоставляемой в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, путем проведения экспертизы качества медицинской помощи внутриведомственной экспертизой, актов выявленных дефектов ведения документации и ведения больных, "данные изъяты" Братышевой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде замечания. С данным приказом не согласна, поскольку экспертизу историй болезни имеет право проводить только "данные изъяты" После принятия ее на работу она договорилась с Братышевой Е.А. о сокращении рабочего времени на час в связи с наличием у нее на иждивении дочери - "данные изъяты", однако ДД.ММ.ГГГГ ей был объявлен выговор за неоднократное нарушение трудовой дисциплины, поскольку она ушла с работы до окончания рабочего дня.

Просила суд отменить приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания, и приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решением Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Алексеева Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. В жалобе указывает, что экспертизу историй болезни имеет право проводить только специалист высшего звена по акушерству и гинекологии, а не специалисты МБУЗ "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района". При вынесении выговора работодателем не учтена тяжесть содеянного. Кроме того, суд не вправе был ссылаться на акт от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку из него не усматривается, где данный акт составлялся, в каком месте, не указан состав комиссии.

В возражениях на апелляционную жалобу "данные изъяты" Братышева Е.А. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Т.А. принята на работу врачом "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам контроля качества оказанной Алексеевой Т.А. "данные изъяты" за январь-февраль 2013 года врачебной комиссией МБУЗ "ЦРБ" выявлены недостатки ведения Алексеевой Т.А. "данные изъяты"., на основании чего приказом МБУЗ "ЦРБ" к Алексеевой Т.А. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. ДД.ММ.ГГГГ комиссией МБУЗ "ЦРБ" установлено отсутствие Алексеевой Т.А. на рабочем месте в рабочее время (16-30 часов), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ приказом МБУЗ "ЦРБ" к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 04.10.1980г. N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения" в стационаре МУЗ "ЦРБ" используется в качестве учётной медицинской документации медицинская карта стационарного больного (форма 003у).

Приказом министра здравоохранения Хабаровского края от 03.03.2006г. N 63 утверждены требования, предъявляемые к ведению медицинской документации, согласно которым, основным документом, отражающим состояние пациента, является медицинская карта, которая оформляется на каждого, кто осматривается или лечится, как в стационарных условиях, так и амбулаторных; обеспечивает документальные доказательства проводимого курса диагностики, лечения и изменений в состоянии больного; содержит достаточную информацию о конкретном больном, обосновании диагноза, лечения и о выполненных медицинских вмешательствах и результатах лечения; служит для защиты законных прав пациента.

Закреплено, что медицинская документация должна быть оформлена разборчиво и четко. Каждая запись заверяется подписью лечащего врача с указанием даты и времени осмотра пациента или медицинского вмешательства, а также в соответствии с требованиями, установленными действующими нормативными актами и инструктивными материалами. Содержимое медицинской карты должно быть достаточно детализировано и организовано. Медицинская карта стационарного больного должна содержать, помимо иных сведений, аллергологический анамнез, предоперационный эпикриз с обоснованием показаний к операции и согласие больного на операцию; протокол операции, правильно оформленные листы назначений.

Судом первой инстанции установлено, что врачебной комиссией к дефектам ведения Алексеевой Т.А. "данные изъяты"

Допущенные Алексеевой Т.А. нарушения суд правильно расценил как несоблюдение ею требований нормативных актов, и как ненадлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей, в связи с чем, пришел к правильному выводу об обоснованности применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение порядка ведения девяти историй болезни в течение января-февраля 2013 года.

Довод Алексеевой А.Т. о том, что специалисты МБУЗ "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района" не могут проводить экспертизу историй болезни, является необоснованным, поскольку, в соответствии с п.п. 4.6-4.7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2012г. N 502н к функциям врачебной комиссии медицинской организации относятся оценка качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, оценка соблюдения в медицинской организации установленного порядка ведения медицинской документации.

Разрешая требования истицы в части признания незаконным приказа о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд первой инстанции счел установленным, что Алексеева Т.А. ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала на рабочем месте с 16-30 без уважительных причин; факт обращения истца к работодателю с требованием об установлении ей неполного рабочего времени не доказан.

Из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алексеева Т.А. привлекается к дисциплинарной ответственности в виде выговора в связи с неоднократным выявлением нарушений трудовой дисциплины.

Вместе с тем, содержание приказа не позволяет достоверно определить, какое именно нарушение вменяется Алексеевой Т.А. Отсутствие мотивировки в указанном приказе нарушает права работника знать и защищать свои права и интересы, что недопустимо. В основу приказа были положены акты проверки, служебное расследование, объяснительная Алексеевой Т.А.

Из объяснительной Алексеевой Т.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она ушла с работы в 16 часов 30 минут, поскольку у нее на иждивении находится дочь - "данные изъяты", которой необходим уход и надзор.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия исходит из того, что отсутствие Алексеевой Т.А. на работе в указанное время было обусловлено уважительной причиной.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований закона, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, положений, приказов работодателя и т.д.). Неисполнение или не надлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют закону, иным нормативным правовым актам, в том числе, положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

В данном случае значимым для разрешения спора является причина отсутствия на работе, а она признана судом уважительной, в связи с чем, оснований для применения к Алексеевой Т.А. дисциплинарного взыскания не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеевой Т.А. о признании незаконным и отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ "О вынесении выговора".

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 04 июня 2013 года по иску Алексеевой Т. А. к Муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района" о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий - отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеевой Т. А. о признании незаконным и отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ "О вынесении выговора", принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Признать незаконным приказ и.о. главного врача Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района" N от ДД.ММ.ГГГГ "О вынесении выговора".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница Аяно-Майского муниципального района" в доход бюджета Аяно-Майского муниципального района государственную пошлину в размере "данные изъяты"

Председательствующий: Кочукова Г.Н.

Судьи: Пестова Н.В.

Бабич А.А.