Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-6019/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Г.Н.Кочуковой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, М.Е.Симаковой,

при секретаре Д.В.Худяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 июня 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску Савельева Л. М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии, о возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения представителя Савельева Л.М. - Солдатенкова О.О., представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края Соловьевой Ж.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельев Л.М. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее по тексту ПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии. В заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО "БАСК-Инфо" "данные изъяты". Поскольку он имеет стаж работы на лесозаготовках более 12 лет 6 месяцев и достиг возраста 55 лет, то приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За назначением пенсии он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФ РФ, но решением от 11.12.2012 года N (с учетом дополнительного решения от 19.03.2013 года) в назначении трудовой пенсии было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии. Считает решение ПФ РФ незаконным. Должность "данные изъяты" включена в Список профессий и должностей рабочих и мастеров, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Факт его занятости непосредственно на лесозаготовках (вывозке древесины с лесосек) подтверждается письменными документами. Просил (с учетом дополнений к исковым требованиям, сделанным в ходе рассмотрения дела): признать незаконным решение ПФ РФ от 11.12.2012 года N и дополнительное решение от 19.03.2013 года N; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ПФ РФ назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины "данные изъяты" и расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты".

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 03.06.2013 года исковые требования удовлетворены. Решения ПФ РФ от 11.12.2012 года N и от 19.03.2013 года N признаны незаконными. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" в ООО "БАСК-Инфо" включен Савельеву Л.М. в специальный стаж. На ПФ РФ возложена обязанность назначить и выплачивать Савельеву Л.М. трудовую пенсии. По старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ПФ РФ в пользу Савельева Л.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" и расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворения исковых требований отказать. Считает, что выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права, а нормы Лесного кодекса РФ, на которые суд ссылался в обоснование своих выводов, не подлежат применению при разрешении спорных правоотношений. Также выводы суда о занятости Савельева Л.М. в едином технологическом процессе по лесозаготовке не соответствует обстоятельствам, установленным по делу. Суд принял во внимание позицию истца, который, подменив понятие "производственный склад" (производственная база ОАО "БАСК-Инфо", находящаяся в "адрес") понятием "нижний склад", обосновывал свою занятость в лесозаготовительном процессе тем, что осуществлял "данные изъяты". При этом суд не учел положения ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности", согласно которым нижний лесопромышленный склад - это склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Из представленных истцом документов следует, что он выполнял перевозку леса не только по лесовозным дорогам, но и по дорогам общего пользования, что не может свидетельствовать о занятости работника только в лесозаготовительном процессе. Также считает, что требования о взыскании судебных расходов удовлетворены необоснованно, так как необходимость несения таких расходов истцом не доказана.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Савельев Л.М. выразил несогласие с её доводами, просил решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края Соловьева Ж.В (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции представитель Савельева Л.М. - Солдатенков О.О. (действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год) поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Савельев Л.М., уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении слушания дела не просил, о причине неявки суд не уведомил. Признав причину неявки неуважительной, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования Савельева Л.М. суд пришел к выводу, что истец более 12 лет 6 месяцев работал в должности водителя лесовоза (водителя автомобиля по вывозке леса) и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, достиг возраста 55 лет, поэтому у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям пункта 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом постановления Правительства РФ от 24.04.1992 года N 273.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11, часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако данным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочно трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1, часть 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как указано в постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии по статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 273 (пункт "д" части 1).

В Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 273, включена должность "данные изъяты" по вывозке леса. Но в Примечании к Списку указано, что лица, занимающие эту должность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии, если они, выполняя работу "данные изъяты" по вывозке леса, были заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела Савельев Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает "данные изъяты" в ООО "БАСК-Инфо".

Факт того, что Савельев Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ является застрахованным лицом, и за него вносятся страховые взносы в ПФ РФ, ответчиком не оспаривался.

В Уставе ООО "БАСК-Инфо" указано, что общество осуществляет различную коммерческую деятельность, в том числе деятельность по: анализу и систематизации коммерческой информации; по рубке и переработке леса; торгово-коммерческую и посредническую деятельность; оказанию бытовых услуг населению; транспортные услуги; занимается внешнеэкономической деятельностью и т.д ... В ходе судебного разбирательства не установлено, что общество занимается только деятельностью по рубке леса.

Поскольку ООО "БАСК-Инфо" не относится к предприятию лесной промышленности или лесному хозяйству, то его работники могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по основанию пункта 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если они работают в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий и выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовки.

Договорами аренды лесных участков подтверждается, что на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО "БАСК-Инфо" предоставлены в аренду лесные участки в пределах Бикинского лесничества для использования в целях заготовки древесины (в том числе сплошной и выборочной рубки).

Доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО "БАСК-Инфо" предоставлены в аренду лесные участки, и что в этот период предприятия осуществляло лесозаготовительную деятельность, суду не представлено.

Поэтому судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы Савельева Л.М. период работы в ООО "БАСК-Инфо" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем решение в данной части подлежит отмене по основаниям пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В разделах "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 37, утвержденного постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N, профессия водитель автомобиля по вывозке леса (водителя лесовоза) отсутствует.

В должностной инструкцией, утвержденной ООО "БАСК-Инфо" ДД.ММ.ГГГГ, указано, что "данные изъяты" в течение рабочего дня выполняет приказы и распоряжения руководства, осуществляет погрузку и разгрузку древесины при помощи гидравлического манипулятора, выявляет и устраняет неисправности лесовоза. По окончании рабочего дня сдает лесовоз начальнику автохозяйства.

Штатными расписаниями ООО "БАСК-Инфо" за ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена структура предприятия: Администрация (г.Хабаровск), производственный участок "Нижний склад" (база "адрес"), производственный участок "Автохозяйство" (база "адрес"), производственный участок "Верхний склад" (лесозаготовительное звено). Должность "данные изъяты" имеется только в производственном участке "Автохозяйство" (база "адрес"), в иных участках такая должность отсутствует.

Приказы о переводе Савельева Л.М. на работу в производственный участок "Верхний склад" (лесозаготовительное звено) работодателем никогда не издавались. В лицевых счетах Савельева Л.М. указано, что за весь период его работы в ООО "БАСК-Инфо" оплата труда начислялась как работнику производственного участка "Автохозяйство".

Согласно Плана организации и структуры лесозаготовительного производства ООО "БАСК-Инфо" водители лесовоза принимают участие только на стадии вывозки (транспортировки) древесины (сортиментов). Данная стадия представляет собой перемещение автомобилями лесовозами-сортиментовозами (с прицепом или без) сортиментов с верхнего склада лесосеки на производственную базу предприятия (находящейся в "адрес") для завершающих операций по первичной обработке/переработке лесоматериалов (прямая вывозка). Вывозка древесины осуществляется по лесовозным дорогам (магистралям, веткам, усам) участков лесного фонда и по дорогам общего пользования.

Материалами дела также подтверждается, что ООО "БАСК-Инфо" осуществляло вывоз лесоматериалов с производственного склада, находящегося в "адрес", до потребителей (в том числе до Бикинского лесозавода", находящегося в "адрес" и осуществляющего переработку лесоматериалов).

При проведении документальной проверки ДД.ММ.ГГГГ ПФ РФ (акт N от ДД.ММ.ГГГГ также подписан директором, начальником отдела кадров и главным бухгалтером ООО "БАСК-Инфо") установлено (по частично сохранившимся путевым листкам, что "данные изъяты" Савельев В.М. осуществлял виды работ: "данные изъяты" по лесным дорогам и по дорогам общего пользования, в том числе по дорогам "адрес"; был занят на выполнении иных хозяйственных работ. Истец в ходе судебного разбирательства не отрицал, что перевозка лесоматериалов осуществлялась не только по лесным дорогам, но и по дорогам общего пользования.

Сопоставив сведения о содержание работы "данные изъяты" и этапы технологического процесса лесозаготовки в ООО "БАСК-Инфо", оценив полученные данные в совокупности с письменными доказательствами, судебная коллегия пришла к выводу о том, что Савельев Л.М., работая в производственном участке "Автохозяйство" ООО "БАСК-Инфо" в должности "данные изъяты", был занят перевозкой лесоматериалов не только по лесным дорогам, но и по дорогам общего пользования (доставлял лесоматериалы на производственные склады, к потребителям, иным переработчикам древесины). Поскольку доставка лесоматериалов со складов и погрузочных пунктов до потребителя не является технологической операцией по лесозаготовке, то выполнение такой работы не дает право на досрочное назначение пенсии. На этом основании судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции о том, что периоды работы Савельева Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, неверными, так как они не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Приказы ООО "БАСК-Инфо", издаваемые ежегодно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы за ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют), об утверждении перечня работников, ответственных за транспортировку круглых лесоматериалов от верхних складов, расположенных в пределах арендованных лесных участков, на нижний склад ( "адрес"), достоверно не свидетельствуют о том, что в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савельев Л.М., включенных в утвержденный перечень работников, был занят перевозкой лесоматериалов только по лесным дорогам. Кроме того, сам истец не оспаривал, что перевозку лесоматериалов он осуществлял и до потребителей по дорогам общего пользования.

Представленная ООО "БАСК-Инфо" должностная инструкция "данные изъяты" автомобиля лесовоза-сортиментовоза автохозяйства производственного участка "Нижний склад", утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего факт выполнения Савельевым Л.М. после ДД.ММ.ГГГГ работ только по перевозке лесоматериалов по лесным дорогам, поскольку штатными расписаниями предприятия на ДД.ММ.ГГГГ должность "данные изъяты" в производственном участке "Нижний склад" не предусмотрена. Приказы о переводе Савельева Л.В., принятого на работу в производственный участок "Автохозйство", на работу в производственный участок "Нижний склад" не издавались. Кроме того, установлено и не оспаривалось истцом, он в течение этого времени выполнял также иную работу (осуществлял перевозку груза по дорогам общего пользования к потребителям, выполнял иную хозяйственную работу на территории "адрес").

Также судебная коллегия не находит возможным, с учетом положений статей 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, признать допустимым доказательством Справку, уточняющую характер работы Савельева Л.М., выданную ООО БАСК-Инфо" ДД.ММ.ГГГГ (исх." N), поскольку указанные в ней сведения не подтверждены первичными документами (штатным расписанием, путевыми листками, расчетными листками, должностной инструкцией).

Довод истца, что он осуществлял перевозку лесоматериалов от верхнего склада к нижнему складу, что он проходил инструктаж по технике безопасности при вывозке древесины автолесовозами, и это свидетельствует о его постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку является следствием неверного толкования норм материального права и неверного именования ООО "БАСК-Инфо" стадий технологического процесса лесозаготовки в локальных актах.

Сам факт прохождения инструктажа по технике безопасности при вывозке древесины автолесовозами, без иных доказательств, не может свидетельствовать о постоянной занятости работника, перевозящего лесоматериалы, в едином технологическом процессе лесозаготовок.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.

Из материалов дела следует, что производственный участок "Нижний склад" ООО "БАСК-Инфо" находится в "адрес", то есть в населенном пункте (на дорогах общего пользования), а не в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Этот участок занимается переработкой лесоматериалов.

Довод истца, что по итогам аттестации рабочих мест, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что он осуществляет работы во вредных условиях труда, судебная коллегия не принимает во внимание, так как Савельевым Л.М. заявлены требования о признании за ним право на досрочное назначение пенсии не по пунктам 1, 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (работа с вредными условиями труда, или работа с тяжелыми условиями труда), а по иным основаниям. Сведений о постоянной занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчет об аттестации рабочих мест в ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт занятости Савельева Л.М., работающего "данные изъяты", в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков не нашел своего подтверждения, то, несмотря на достижение им возраста 55 лет и наличия страхового стажа более 25 лет, он не пробрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям пункта 7 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому правовые основания для удовлетворения его требований отсутствуют. Решение ПФ РФ об отказе Савельеву Л.М. в досрочном назначении трудовой пенсии принято в соответствии с нормами материального права и представленными заявителем документами.

Так как решение судом принято с нарушением норм материального права, и выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, то оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит обоснованными. Они нашли свое подтверждение, явились основанием к отмене судебного решения, поэтому жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 июня 2013 года, отменить и принять по делу новое решение.

Савельеву Л.М. в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения, о признании права на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию, отказать.

Апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Г.Н.Кочукова

Члены коллегии: М.Е.Симакова

Е.А. Бузыновская