Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-6452/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Моргунова Ю.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Куксенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2013 года гражданское дело по заявлению Шаровой Е. В. об оспаривании бездействия Администрации г.Хабаровска по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Хабаровска на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2013 года,

заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Шарова Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации г.Хабаровска, в обоснование указав, что вместе с несовершеннолетним сыном "данные изъяты", проживает в комнате "адрес", жилое помещение расположено на четвертом этаже многоквартирного дома без лифта. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые жилые помещения по заявлению граждан и на основании соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны непригодными для проживания межведомственной комиссией. Она неоднократно обращалась в Администрацию г.Хабаровска с просьбой о создании такой комиссии для проведения обследования занимаемого жилого помещения, в целях определения его непригодности для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, однако такая комиссия до настоящего времени не создана. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Хабаровска ссылается на не предоставление ею заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, в то время как такое заключение предоставляется в случае, если оно является необходимым, а признание жилья непригодным для инвалида-колясочника, проживающего на 4 этаже жилого дома без лифта, не связано с состоянием ограждающих и несущих конструкций.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28.06.2013 года заявление Шаровой Е.В. удовлетворено: требование Администрации г.Хабаровска от 20.05.2013 года N по заявлению Шаровой Е.В. о предоставлении дополнительных документов признано незаконным; на Администрацию г.Хабаровска возложена обязанность провести обследование межведомственной комиссией жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: "адрес" по заявлению Шаровой Е.В. по вопросу пригодности (непригодности) для проживания несовершеннолетнего "данные изъяты".; с Администрации г.Хабаровска в пользу Шаровой Е.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Хабаровска Миневич М.Д. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку действующим законодательством не предусмотрен особый порядок признания жилого помещения непригодным для проживания инвалида, заключение проектно-изыскательной организации является обязательным документом, обязанность его предоставления возложена на заявителя.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Шарова Е.В. просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель Администрации г.Хабаровска Чагай А.О. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, Шарова Е.В. с апелляционной жалобой не согласилась.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом несовершеннолетний сын Шаровой Е.В. "данные изъяты" и по состоянию здоровья пользуется "данные изъяты", заявительница с сыном проживает по договору социального найма в муниципальном жилом помещении общей площадью "данные изъяты" - комнате "адрес", расположенном на четвертом этаже многоквартирного дома без лифта.

В ответ на обращение Шаровой Е.В. о проведении обследования занимаемого жилого помещения и определения его пригодности для проживания ребенка-инвалида, Администрацией г.Хабаровска в письме от ДД.ММ.ГГГГ предложено предоставить в городскую межведомственную комиссию заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, а также сведения из ЕГРП о правах на жилое помещение.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст.15 Жилищного кодекса РФ, п.п.7, 44-45, 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, и исходил из того, что поскольку Шарова Е.В. обратилась в межведомственную комиссию по вопросу признания непригодным занимаемого жилого помещения для проживания ее семьи с ребенком-инвалидом, пользующимся в связи с заболеванием креслом-коляской, требование о предоставлении заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения незаконно.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу п.п.44-45 вышеназванного Положения заключение проектно-изыскательной организации является обязательным документом, в отсутствие которого рассмотрение вопроса о пригодности жилого помещения для проживания инвалида, невозможно, судебная коллегия находит несостоятельным.

В силу требования ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственной власти и местного самоуправления обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе жилым зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.

В соответствии с положениями п.п.44-45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения предоставляется лишь в том случае, если предоставление такого заключения, как дополнительного документа, будет признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения не соответствующим установленным требованиям. Доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления такого заключения и обоснованности включения его в перечень дополнительных документов, Администрацией г.Хабаровска не представлено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, и выводов судебного решения не опровергают. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, представленные доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, нарушений норм процессуального закона не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2013 года по заявлению Шаровой Е. В. об оспаривании бездействия Администрации г.Хабаровска оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

судьи Ю.В. Моргунов

И.К. Ющенко