Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 октября 2013 г. по делу N 33-6414

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Аноприенко К.В.,

судей Бузыновской Е.А., Симаковой М.Е.,

при секретаре Владимировой Н.В.,

рассмотрела 4 октября 2013 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Хабаровска, обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по освещению дороги, по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 9 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения представителя Администрации города Хабаровска Гуляевой А.Г., прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района города Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по освещению дороги вдоль домов N 3 "Б" по улице Гагарина и N 22 "А" по улице Воровского в городе Хабаровске. В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки установлен факт отсутствия уличного освещения на участке местности от стадиона МОУ СОШ N 27 по улице Воровского, 24 "Б" до здания детского сада N 180 по улице Гагарина, 3 "А" в городе Хабаровске. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установка уличного освещения относится к полномочиям администрации городского поселения. В связи с изложенным, с учетом уточненных требований, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации города Хабаровска по непринятию мер по освещению дороги, возложить на ответчика обязанность провести работы по освещению дороги вдоль домов N 3 "Б" по улице Гагарина и N 22 "А" по улице Воровского в городе Хабаровске с переднего фасада домов, являющейся подъездной дорогой к указанным домам, и с заднего фасада домов, являющейся подъездной дорогой на территорию средней школы N 27 по улице Воровского, 27 "Б" в городе Хабаровске в срок до 11 августа 2013 года.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 29 апреля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "УК "ДВСРК - Горький".

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 9 июля 2013 года на Администрацию города Хабаровска возложена обязанность провести работы по наружному уличному освещению на дороге вдоль домов N 3 "Б" по улице Гагарина и N 22 "А" по улице Воровского в городе Хабаровске с переднего фасада домов, являющейся подъездной дорогой к указанным домам, и на дороге вдоль домов N 3 "Б" по улице Гагарина и N 22 "А" по улице Воровского в городе Хабаровске с заднего фасада домов, являющейся подъездной дорогой на территорию средней школы N 27 по улице Воровского, 24 "Б" в городе Хабаровске в течение 3-х месяцев со дня принятия решения суда.

В апелляционной жалобе Администрация города Хабаровска с решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить, указывает на недоказанность установленных судом обстоятельств. Имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Выслушав объяснения сторон, изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.6 Постановления Государственного стандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь наружное освещение.

Судом установлено, что с двух сторон домов N 3 "Б" по улице Гагарина и N 22 "А" по улице Воровского в городе Хабаровске отсутствует уличное освещение.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: коллективным обращением жильцов дома N 22 "А" по улице Воровского в городе Хабаровске от 7 ноября 2012 года, актом осмотра спорного участка дороги, составленного помощником прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в присутствии работников Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска 25 февраля 2013 года.

В повторном акте осмотра, составленном помощником прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в присутствии работников Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска, от 10 июня 2013 года указано, что на спорном земельном участке имеются столбы, предназначенные для уличного освещения дорог. Доказательств, подтверждающих наличие освещения спорного участка дороги, суду не представлено.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 25 части 1 статьи 9 Устава городского округа "Город Хабаровск", принятого решением Хабаровской городской Думы от 13 июля 2004 года N 509, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц) относится к вопросам местного значения города Хабаровска.

Пунктом 1 части 3 статьи 41 Устава городского округа "Город Хабаровск" предусмотрено, что обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Хабаровска относится к полномочиям администрации города.

На основании изложенного, суд обоснованно указал на то, что организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, которая направлена на обеспечение безопасности населения, а также безопасности дорожного движения и профилактики правонарушений. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

Учитывая данные обстоятельства, суд правомерно удовлетворил иск прокурора, возложив на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что по улице Воровского, 22 "А" в городе Хабаровске имеется уличное освещение. Как видно из акта осмотра от 10 июня 2013 года и представленных суду фотографий, на спорном участке дороги имеются столбы, предназначенные для уличного освещения дорог. Доказательств, свидетельствующих о том, что участок дороги, где находятся данные столбы, освещается, в материалах дела не имеется.

Невнесение спорного участка дороги в реестр улиц, не освобождает орган местного самоуправления от возложенных на него законом обязанностей.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что проведение работ по освещению спорного участка дороги является обязанностью собственников многоквартирных домов, прилегающих к данной дороге.

Данный довод не является основанием для отмены решения суда.

Как следует из схемы-приложения к Постановлению Администрации города Хабаровска от 5 февраля 2010 года N 310 "Об утверждении документации по планировке территории в границах улицы Гагарина - улицы Покуса - улицы Воровского в Железнодорожном районе города Хабаровска" земельный участок, подлежащий освещению, является проездом общего пользования между многоквартирными жилыми домами. Поэтому в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть отнесен к имуществу собственников многоквартирного дома.

Вместе с тем коллегией установлено, что в резолютивной части решения районного суда имеет место описка в виде неверного указания адреса МОУ СОШ N 27 по улице Воровского, 24 "Б" (в решении указано по улице Воровского, 27 "Б") в городе Хабаровске. Такая описка подлежит исправлению районным судом по правилам статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и основанием для изменения или отмены решения суда не является.

При указанных обстоятельствах коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 9 июля 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Хабаровска, обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по освещению дороги - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий Аноприенко К.В.

Судьи Бузыновская Е.А.

Симакова М.Е.