Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 октября 2013 г. по делу N 33-6411/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Г.Н. Кочуковой,

судей: А.А. Бабич, И.В. Сенотрусовой,

при секретаре: Д.В. Худяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Хабаровска Чагай А.О. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 09 августа 2013 года по гражданскому делу по заявлению администрации города Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска от 16 июля 2013 года о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Бабич А.А., пояснения представителя администрации города Хабаровска - Чагай А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Хабаровска обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 16 июля 2013 года о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска 16 июля 2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Хабаровска в размере "данные изъяты" за отказ должника добровольно исполнить решение Центрального районного суда города Хабаровска от 21 июня 2012 года в части предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилого помещения. Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащим отмене. Ссылается на то, что причины неисполнения решения суда являются уважительными, так как администрацией предпринимаются все возможные действия для исполнения решения суда. Просит суд приостановить исполнительное производство, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 09 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Хабаровска - Чагай А.О. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что 31 июля 2013 года администрацией подано заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда, с которым взыскатели согласились, предоставив письменные заявления. Определением суда от 09 августа 2013 года заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 21 июня 2012 года удовлетворено. Указанные обстоятельства являются достаточными для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 2 названной правовой нормы определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 13 ноября 2012 года на основании исполнительного листа по делу N от 21 июня 2012 года, выданного Центральным районным судом города Хабаровска 16 октября 2012 года, о предоставлении администрацией города Хабаровска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенного жилого помещения в пределах "адрес", отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 72 квадратных метров, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска возбуждено исполнительное производство (л.д. 14, 15).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2012 года администрации города Хабаровска в соответствии с п. 12. ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Получение указанного постановления от 13 ноября 2012 года администрацией города Хабаровска в суде первой инстанции не оспаривалось.

В качестве доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу исполнителю предоставлена информация об отказе истцов от предложенного им жилого помещения общей лощадью 69,7 квадратных метра, в связи с тем, что квартира по общей площади не соответствует требованиям решения суда (л.д. 10, 11).

По состоянию на 16 июля 2013 года должником решение суда от 21 июня 2012 года не исполнено.

16 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере "данные изъяты" (л.д. 9).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами и учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации города Хабаровска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Доводам заявителя о том, что процедура приобретения жилого помещения за счет бюджетных средств в муниципальную собственность, объявление торгов, регистрация прав, занимают определенный период времени судом первой инстанции дана правильная оценка, поскольку указанные обстоятельства, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

Разрешая заявление, суд первой инстанции верно исходил из того, что должником не представлено доказательств того, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, и обоснованно принял во внимание, что срок неисполнения должником решения суда на момент вынесения оспариваемого постановления составил более 4 месяцев, на момент рассмотрения дела в суде решение не исполнено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 16 июля 2013 года о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

Поскольку судом установлено, что должником не приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, статьи 401 Гражданского кодекса РФ, правомерно отказал в удовлетворении требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что определением Центрального районного суда города Хабаровска от 09 августа 2013 года заявление администрации города Хабаровска об изменении способа и порядка исполнения решения от 21 июня 2012 года удовлетворено, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку в суде апелляционной инстанции не нашел своего подтверждения факт выделения и перечисления соответствующих денежных средств взыскателям.

Помимо этого у судебного пристава-исполнителя на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 июля 2013 года, не было оснований считать исполненными требования постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2012 года о добровольном исполнении решения суда в установленный должнику 5-дневный срок, по истечении которого в соответствии с п.11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ с должника взыскивается исполнительского сбор.

Другие доводы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции заявителя, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 09 августа 2013 года по гражданскому делу по заявлению администрации города Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска от 16 июля 2013 года о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Хабаровска Чагай А.О. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: А.А. Бабич

И.В. Сенотрусова