Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-6372

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего О.М.Шиловой

судей О.Т.Шемякиной, Т.В.Масловой

при секретаре М.П.Задорожной

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Пономаренко В. А. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" о взыскании недовыплаченной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячной денежной компенсации, компенсации морального вреда.

по апелляционной жалобе истца Пономаренко В.А. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 06 августа 2013 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономаренко В.А. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" о взыскании недовыплаченной субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячной денежной компенсации в размере "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ. второго полугодия, ДД.ММ.ГГГГ за первое полугодие, компенсации морального вреда в размере "данные изъяты". В обоснование заявленных исковых требований указав на то, что является собственником квартиры по адресу: "адрес", в которой проживает она, её дочь ФИО5 и внучка ФИО6 Льготу как "данные изъяты" имеет только истец. За дочь платит 100 % за ЖКУ, внучка стояла на учете по "данные изъяты", получала пособие по "данные изъяты". в месяц. В ДД.ММ.ГГГГ став "данные изъяты", обратилась в отдел субсидии, предоставив документы, вместе со справкой внучки о выплате пособия, с которой она (истец) не согласна, поскольку в справке была вписана материальная помощь в размере "данные изъяты" на которую внучка заявление не писала и никогда материальную помощь не получала. При включении материальной помощи в совокупный доход семьи он увеличился, поэтому субсидия была выплачена в меньшем объеме. Субсидию не доначисляют, начисляют только за пять месяцев. Выплаты по субсидии не сходятся с ее (истца) данными, с суммами, которые она (истец) получает на дому по ведомостям. Платежные ведомости почтампта недостоверные. Льгота по "данные изъяты" не является ее доходом, не должна включаться в совокупный доход семьи. Ответчик постоянно включает данную льготу в совокупный доход семьи, следовательно увеличивается сумма дохода и уменьшается размер субсидии, что является грубым нарушением ее (истца) прав. Поскольку она неоднократно обращалась к ответчику и в иные государственные органы по неправомерным действиям ответчика, у нее участились сердечные приступы, потеряла душевный покой.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 06.08.2013 года в удовлетворении исковых требований Пономаренко В.А. отказано

В апелляционной жалобе Пономаренко В.А. просит решение суда отменить, указав на то, что порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не изменился, судом не проанализированы предоставленные ею расчеты, свидетельствующие об ошибочности расчетов ответчика и о неправильности применения нормативных актов, судом не применены положения п.35 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. N761, Приказа Минсоцзащиты Хабаровского края от 25.05.2012г. N124-П "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждане ЕДК части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Несмотря на предоставление доказательств причинения морального вреда незаконными действиями ответчика судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" Е.М.Иваницкая указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что ЕДК предоставляется на долю приходящуюся на инвалида за жилое помещение и коммунальные услуги, установленная законом льгота не распространяется на членов семьи инвалида.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Пономаренко В.А. является собственником квартиры "адрес".

В квартире зарегистрировано 3 человека, Пономаренко В.А., ФИО5 (дочь) и ФИО6(внучка)

Пономоренко В.А. является "данные изъяты".

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями ст.1, ч. 13 ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.2005 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 124-ФЗ), Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края", утвержденного Постановлением правительства Хабаровского края от 21.12.2011г. N432-пр и ранее действовавшего Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2009г. N184-пр, пришел к выводу, что право на льготу по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг имеет только Пономаренко В.А., как "данные изъяты" лицо, данная льгота не распространяется на членов семьи Пономаренко В.А. Нарушений закона при начислении и выплате субсидий Пономаренко В.А. судом не установлено, при этом совокупный доход семьи Пономаренко В.А. определен в соответствии с п.32 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. N761 с учетом суммы ЕДК полученной Пономаренко В.А. и материальной помощи, выплаченной ЦЗН "адрес" ФИО6

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 20 августа 2003 г. N 512 утвердило Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Как предусмотрено подпунктом "д" пункта 1 Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников.

В силу подпункта "г" п.34 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761

"О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан учитывается при исчислении совокупного дохода семьи.

Исходя из системного анализа вышеуказанных норм права судебная коллегия, приходит к выводу о том, что позиция Пономаренко В.А. относительно исчисления размера совокупного дохода семьи используемого при расчете размера субсидии основана на ошибочном толковании положений п.35 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. N761 в соответствии с которым денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате не учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи. В данном случае, единовременная денежная компенсация части расходов по оплате ЖКУ назначена Пономаренко В.А., как "данные изъяты", является мерой социальной поддержки, которая входит в систему государственных гарантий предоставляемых населению в денежной форме, не является одним из видов государственной социальной помощи, в связи с чем подлежит включению в совокупный доход семьи при расчете размера субсидии в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, как социальная выплата из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников.

Доводы апелляционной жалобы в части необоснованного отказа взыскания компенсации морального вреда судебная коллегия отклоняет, поскольку доказательств нарушения прав истца незаконными действиями ответчика не предоставлено.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 06 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаренко В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи: О.Т.Шемякина

Т.В. Маслова