Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 октября 2013 г. по делу N 33-6330/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Сенотрусовой И.В., Бузыновской Е.А.,

при секретаре Худяковой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 июля 2013 года по исковому заявлению Цаль М.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании солидарно задолженности по выплате оклада по званию.

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителя ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, МЧС РФ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цаль М.В. обратился в суд с иском к ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о взыскании солидарно задолженности по выплате оклада по званию "данные изъяты" за период ДД.ММ.ГГГГ

Требование обосновано тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в пожарной части N Государственной противопожарной службы МЧС России в г. Комсомольске-на-Амуре, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с ликвидацией организации. С ДД.ММ.ГГГГ вновь принят в пожарную часть N, но уже филиала "Восточный" общества с ограниченной ответственностью "РН Пожарная безопасность" в г. Комсомольске-на-Амуре.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией он был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС РФ и вновь принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, но уже не в качестве военнослужащего, а в качестве работника в эту же пожарную часть N Государственной противопожарной службы МЧС России в г. Комсомольске-на-Амуре.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ежемесячные денежные выплаты в размере окладов по званию истцу не производятся, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 5 месяцев составляет "данные изъяты", которую истец просит взыскать в его пользу с ответчика.

Определением суда произведена замена третьего лица - Филиал "Восточный" Общества с ограниченной ответственностью "РН-Пожарная безопасность" на Общество с ограниченной ответственностью "РН-Пожарная безопасность". К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании Цаль М.В. настаивал на исковых требованиях. Представитель ответчика ФГКУ "8 отряд ФПС по Хабаровскому краю" исковые требования не признала, пояснила, что с учетом уже произведенных выплат задолженность ответчика перед истцом составляет "данные изъяты". Представитель Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в суд не явилась, согласно письменным возражениям на иск, считает, что оснований для указанных выплат не имеется. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в суд не явилась, в соответствии с письменными возражениями считает, что субсидиарную ответственность при наличии правовых оснований несет МЧС России. Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также представитель третьего лица ООО "РН-Пожарная безопасность" в суд не явились.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08.07.2013 исковые требования Цаль М.В. удовлетворены частично. Постановлено взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" в пользу Цаль М.В. задолженность по выплате оклада по званию "данные изъяты" за период ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"., а в случае недостаточности лимитов денежных средств взыскание указанной суммы производить с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

взыскать с ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" государственную пошлину в местный бюджет в размере "данные изъяты".

В удовлетворении исковых требований Цаль М.В. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" произвело все выплаты уволенным сотрудникам, в том числе и истцу, в пределах доведенных лимитов бюджетных средств. Суд применил закон, не подлежащий применению, также полагает, что ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" освобождено от уплаты государственной пошлины на основании положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Письменные возражения на жалобу не поступили.

В апелляционной инстанции представитель вышеуказанных ответчиков доводы и требования жалобы поддержал, Цаль М.В. и остальные лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт между Цаль М.В. и ГУ "9 пожарная часть Федеральной пожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)" о службе в Государственной противопожарной службе МЧС РФ сроком на 3 года.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Цаль М.В. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о прохождении службы в ОВД (по сокращению штатов).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N ДСП проведена ликвидация ФКУ "9 пожарная часть ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)".

Из копии трудовой книжки истца следует, что Цаль М.В. принят в филиал "Восточный" ООО "РН-Пожарная безопасность" с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать на данном предприятии по настоящее время.

Установлено, что оклад по званию младшего сержанта внутренней службы с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере "данные изъяты".

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался правовыми нормами Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, Положения о службе в органах внутренних дел РФ, нормами Гражданского и Бюджетного кодексов.

Оценив письменные доказательства, пояснения сторон, руководствуясь приведенными нормами закона, установив, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в филиале "Восточный" ООО "РН-Пожарная безопасность", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в пользу истца следует взыскать сумму оклада по специальному званию за период ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"., поскольку как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ выплата оклада по званию истцу не производилась.

Расчет задолженности никем не оспаривается.Вместе с тем, обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение данных выплат, не установлено.

Анализируя нормы закона, суд правильно указал, что Цаль М.В. имеет право на сохранение выплаты оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у учреждения денежных средств на осуществление выплат уволенным сотрудникам и о том, что ответственность должно нести МЧС России, не заслуживают внимания.

ФГКУ "8 отряд ФПС по Хабаровскому краю" является самостоятельным юридическим лицом, правопреемником ФКУ "9 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю", непосредственно в котором проходил службу истец, и которое ежемесячно в течение года после увольнения истца обязано производить выплату оклада по специальному званию из находящихся в его распоряжении денежных средств, тогда как с МЧС России взыскание указанных сумм в соответствии с п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ возможно при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, о чем содержится указание, как в мотивировочной, так и в резолютивной частях решения суда.

Отсутствие надлежащего финансирования казенного учреждения собственником его имущества не является основанием для освобождения должника от производства выплат истцу, поскольку законом исполнение соответствующей обязанности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования.

Довод апелляционной жалобы о неправомерности взыскания государственной пошлины судебной коллегией признается несостоятельным.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Из материалов дела следует, что согласно Уставу Федерального государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", учреждение создано Приказом МЧС РФ, учредителем является Российская Федерация, учреждение является некоммерческой организацией в форме государственного казенного учреждения, находится в ведении МЧС России.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Таким образом, федеральные государственные казенные учреждения, являются юридическими лицами, не наделены властными полномочиями и функциями государственного органа, а также не входят в систему государственных органов, поэтому не могут быть освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене или изменению решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств и доказательств по делу и не опровергают изложенных выводов суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Вместе с тем, при подаче апелляционной жалобы ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", не была уплачена государственная пошлина.

В силу п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче апелляционной жалобы, составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что для юридических лиц составляет 2 000 рублей.

Согласно Уставу ответчик ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" является федеральным государственным казенным учреждением, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления.

Следовательно, при подаче апелляционной жалобы ответчиком должна была быть уплачена государственная пошлина в размере, установленном п. 9 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", неуплата стороной государственной пошлины либо ее уплата не в полном размере не может служить основанием для возвращения апелляционной жалобы с делом судом апелляционной инстанции в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 323 ГПК РФ. В этом случае вопрос о взыскании государственной пошлины в установленном законом размере может быть разрешен судом апелляционной инстанции с учетом правил ст. 98 ГПК РФ, о чем указывается в апелляционном определении.

При таких обстоятельствах, при подаче апелляционной жалобы ФГКУ "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" подлежала оплате государственная пошлина в размере "данные изъяты", которая не была оплачена ответчиком и подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 июля 2013 года по исковому заявлению Цаль М.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании солидарно задолженности по выплате оклада по званию оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" в доход бюджета муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре государственную пошлину в размере "данные изъяты"

Председательствующий Кочукова Г.Н. Судьи Сенотрусова И.В.

Бузыновская Е.А.