Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-6572/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н. Кочуковой

судей А.А. Бабич, Н.В. Пестовой

при секретаре Д.В. Худяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Булычевой О. В. к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае об обжаловании приказа о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности принять решение о предоставлении субсидии,

по апелляционной жалобе заявителя Булычевой Ольги Владимировны на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя Управления Судебного департамента в Хабаровском крае Сотникова Е.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Булычева О.В. обратилась в суд с заявлением к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае об обжаловании приказа о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности принять решение о предоставлении субсидии.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1992 году была постановлена на учете в Управление юстиции, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В 2009 году исключена из очереди на основании личного заявления. ДД.ММ.ГГГГ приказом N Управления Судебного департамента в Хабаровском крае снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Основанием для снятия с учета указан подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", то есть с изменениями жилищных условий. Полагает, что указанным приказом нарушены ее права.

Просила признать указанный выше приказ незаконным, обязать Управление Судебного департамента в Хабаровском крае принять решение о предоставлении субсидии в соответствии с п.29 Положения N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 13 июня 2013 года в удовлетворении заявления Булычевой О.Н. отказано.

Истец Булычева О.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что она занимает жилую площадь меньшую, чем положено ее семье. Разница между нормативом жилой площади и общей площади занимаемой по договору социальной найма составляет 23 кв.м, именно из этого расчета следует исходить при расчете единовременной выплаты. В Постановлении Правительства РФ N 63 от 27.01.2009 г. нет запрета на приобретение жилья в собственность, также не устанавливается максимальный размер жилой площади, приобретаемой под субсидию или приобретенной по договору ипотечного кредитования, так как для расчета компенсации берется только разница между нормативом общей площади и общей площадью жилого помещения, которое существовало при постановке на учет, ссылка суда в решении на письмо от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ является ошибочной. Поскольку оно распространяется на очередников, у которых обязательства по погашению ипотечного кредита возникло до возникновения права на получение единовременной выплаты, т. е до постановки на учет.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции истец не явились, о явке извещалась по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в ее отсутствие.

Представитель Управления Судебного департамента в Хабаровском крае Сотников Е.И. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность по делу решения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены принятого судом решении не имеется.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом первой инстанции установлено, что Булычева О.В. была принята на федеральную государственную службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы секретарем судебного заседания Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края. Стаж государственной службы на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 3 месяца.

Решением подкомиссии Управления Судебного департамента в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), Булычева О.В. поставлена на учет федеральных государственных гражданских служащих для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Булычевой О.В и "Сбербанк России", последней был предоставлен ипотечный кредит в сумме 850 000 рублей на приобретение квартиры, общей площадью 62,3 кв.м., расположенной по "адрес".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Булычева О.В. приобрела в собственность квартиру "адрес" общей площадью 62,3 кв.м.

Территориальной подкомиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов общей юрисдикции Хабаровского края и Управления судебного департамента в Хабаровском крае, принято решение снять с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Булычевой О.В. в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".

Приказом руководителя Управления судебного департамента в Хабаровском крае от 28.11.2012 года N 208 Булычева О.В. снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по основанию, указанному в названном решении подкомиссии.

Обсуждая доводы заявителя о нарушении оспариваемым приказом ее прав и свобод, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Разрешая требования Булычевой О.В. суд исходил из того, что принятие решения о снятии Булычевой О.В., с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения обусловлено тем, что Булычева О.В. имеет в собственности жилое помещений, общей площадью 62,3 кв.м., обеспеченность каждого члена ее семьи составляет 15 кв.м, т.е произошло фактическое улучшение жилищных условий Булычевой О.И. и членов ее семьи, в связи с чем Булычева О.В. правомерно была снята с учета на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" давать разъяснения по применению Правил уполномочено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минздравсоцразвития России (Письмо от 13.04.2010 года N 5944-17), порядок и условия предоставления единовременной выплаты установлены Правилами.

Согласно пп.2 "б" п.2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63, гражданский служащий может быть принят на учет при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, если общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

К членам семьи гражданского служащего, учитываемым при постановке на учет и расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (пункт4 Правил).

Согласно п.п.4, 9 Правил, члены семьи гражданского служащего учитываются при его постановке на учет для получения единовременной выплаты в случае совместного проживания с ним и регистрации по месту жительства при предоставлении документов, на основании которых они вселены в качестве членов семьи гражданского служащего. При этом определение уровня обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из общей площади жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства (постоянно), а также общей площади других жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности (занимаемых по договору социального найма).

Согласно подпункта "б" пункта 19 Правил, гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

Таким образом, предоставление единовременной выплаты и ее направление на погашение долга и (или) уплаты процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья возможно в случае, если на дату предоставления единовременной выплаты гражданский служащий будет являться собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения с учетом площади квартиры, приобретенной по ипотеке, на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, подтвержденными материалами дела, соглашается.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы апелляционная инстанция признает их несостоятельными и не влекущими в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного судом решения.

Фактически доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных и оцененных в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит, так как суд с достаточной полной исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 июня 2013 года по гражданскому делу по иску Булычевой О. В. к Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае об обжаловании приказа о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности принять решение о предоставлении субсидии оставить без изменения, апелляционную жалобу Булычевой О.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи А.А. Бабич

Н.В. Пестова