Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-6753/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Г.Н.Кочуковой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, М.Е.Симаковой,

при секретаре Д.В.Худяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора города Хабаровска на решение Индустриального районного суда Хабаровска от 01 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска, в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания", с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Рестрой-Хабаровск", о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действие.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения помощника прокурора Хабаровского края Максименко Е.В., представителя ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" Степановой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Хабаровска обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действие. В исковом заявлении указал, управление многоквартирным жилым домом "адрес" осуществляет ООО "Ремстрой-Хабаровск". Ресурсоснабжающей организацией, поставляющей электроэнергию, является ОАО "ДЭК", с которой управляющая компания заключила договор энергоснабжения. Собственники и владельцы (арендаторы) помещений многоквартирного жилого дома оплачивают потребленную электроэнергию только в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета потребления. Оплата за общедомовое потребление (общедомовые нужды) электроэнергии не начисляется и не производится, поскольку общедомовой прибор учета электроэнергии не установлен. Начисление платы за потребленную электроэнергию, предоставление платежных документов на оплату и сбор денежных средств осуществляет ОАО "ДЭК", действуя на основании агентского договора N заключенного ДД.ММ.ГГГГ с управляющей компанией ООО "Ремстрой-Хабаровск". Истец полагает, что, заключив агентский договор, управляющая компания фактически устранилась от осуществления функции исполнителя коммунальных услуг, передав их энергоснабжающей организации. Это приводит к тому, что заключенный между этими сторонами договор энергоснабжения N фактически не действует и является недействительным, ибо поставщиком и исполнителем данной коммунальной услуги фактически является одно и тоже лицо ОАО "ДЭК". Заключение арендаторами общедомового имущества (нежилых помещений) самостоятельных договоров электроснабжения с ОАО "ДЭК", а не с управляющей компанией ООО "Ремстрой-Хабаровск", и предъявление им к оплате расчетов по нормативу потребления, без учета расходов на общедомовые нужды, тоже противоречит требованиям жилищного законодательства. Для устранения допущенных нарушений закона руководителю ОАО "ДЭК" прокурором г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, в котором предлагалось устранить выявленные нарушения положений части 4 статьи 154, части 1, 7.1 статьи 155, части 1 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. Но представление прокурора предприятием оставлено без удовлетворения. Истец просил (с учетом сделанных в ходе рассмотрения дела уточнений): признать незаконным бездействие ОАО "ДЭК", выразившееся в неисполнении требований прокурора г.Хабаровска, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОАО "ДЭК" привести договорные отношения с ООО "Ремстрой-Хабаровск" по предоставлению услуги энергосбережения в соответствие с действующим законодательством, передав полномочия по начислению, направлению платежных документом и сбору платы за коммунальную услугу - энергоснабжения, управляющей организации ООО "Ремстрой-Хабаровск".

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.07.2013 года в удовлетворении исковых требований прокурору отказано.

В апелляционном представлении прокурор г.Хабаровска просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Считает, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права. Суд не учел, что согласно части 4 статьи 154, части 1 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307, постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ресурсоснабжающая организация не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирного дома, обслуживаемого управляющей организацией, плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, а также на компенсацию ее потерь. Граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества дома, не влияют на эффективность энергозатрат при использовании такого имущества, не осуществляют функцию управления домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии.

В письменных возражениях ОАО "ДЭК" и ООО "Ремстрой-Хабаровск" с доводами апелляционного представления не согласились. Считают решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы апелляционного представления, просил его удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "ДЭК" Степанова Т.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), поддержал доводы возражений, поданных на апелляционное представление, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ООО "Ремстрой-Хабаровск", уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении слушания дела не просил, о причине неявки суд не уведомил. Признав причину неявки неуважительной, судебная коллегия рассмотрела апелляционное представление в отсутствии этого лица.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и поданных на него возражений, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Отказывая прокурору в удовлетворении исковых требований суд сослался на то, что заключенные между ОАО "ДЭК" и ООО "Ремстрой-Хабаровск" договор энергоснабжения NА от ДД.ММ.ГГГГ и агентский договор N от ДД.ММ.ГГГГ не противоречат положениям статьи 1005 Гражданского кодекса РФ, согласно которой агент, по условиям агентского договора, обязуется за вознаграждение совершать по поручению принципала юридические и иные действия от своего имени, но за счёт принципала либо от имени и за счёт принципала. Наличие агентского договора, заключенного между агентом ОАО "ДЭК" и принципалом ООО "Ремстрой-Хабаровск", не изменяет исполнителя коммунальной услуги - энергообеспечения. Управляющей организацией многоквартирного дома "адрес" продолжает оставаться ООО "Ремстрой-Хабаровск", а агент от её имени и за его счет совершает отдельные его функции, такие как: расчет потребленной энергии по показаниям приборов индивидуального учета, направление платежных документов и получение платежей.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они основаны на установленных по делу обстоятельствах и являются следствием правильного применения и толкования норм материального права.

Согласно статьям 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (в том числе за потребленную электроэнергию). Собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Управляющая организация, которой в соответствии с настоящим кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателя жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Абзацем 9 пункта 2, подпунктами "е", "ж" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011года N354, предусмотрено, что электроэнергия является коммунальным ресурсом. Исполнитель коммунальных услуг вправе привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя: для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета; для доставки платежных документов потребителям, а также осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством РФ, в том числе настоящими Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном жилом доме "адрес" имеются потребители коммунальных услуг, в том числе энергоснабжения: физические лица (собственники жилым помещений, наниматели жилых помещений) и юридические лица (арендаторы нежилых помещений). Управление многоквартирным домом по решению общего собрания собственников помещений осуществляет управляющая организация ООО "Ремстрой-Хабаровск". Общедомовой прибор учета потребления электроэнергии в многоквартирном доме не установлен. Начисление платы за потребленную электроэнергию собственникам и пользователям помещений производится только на основании показаний приборов индивидуального учета. Плата за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды (ОДН) не начисляется и не взимается. Плата за электроэнергию, потребленную в нежилых помещениях, начисляется только владельцу (арендатору) этого помещения и не учитывается как электроэнергия, потребленная на общедомовые нужды.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" и ООО "Ремстрой - Хабаровск" заключены договор энергоснабжения Nа и агентский договор N

Согласно пунктам 1.1, 2.1 агентского договора, управляющая организация (принципал) поручило ОАО "ДЭК" (агент) осуществлять от имени и за счет управляющей организации все необходимые юридические и фактические действия по получению платы за электроэнергию, непосредственно от собственников, нанимателей и иных пользователей помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Ремстрой - Хабаровск", а именно: производить снятие показаний индивидуального прибора учета электроэнергии; определять объем электроэнергии и размер платы за потребленную электрическую энергию для каждого потребителя в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством; осуществлять действия в отношении собственников помещений по определению стоимости, предъявлению к оплате, получению платы и взысканию задолженности за электроэнергию; формировать, печатать и направлять потребителям от имени управляющей компании первичные учетные документы (счета-квитанции счета-фактуры, акты приёма-передачи) по потребленной электроэнергии. В соответствии с условиями агентского договора ОАО "ДЭК" использует отдельный банковский счет для осуществления расчетов по настоящему договору. Ежемесячно, по окончании отчетного месяца, ОАО "ДЭК" предоставляет ООО "Ремстрой - Хабаровск" отчет об исполнении агентского договора, в котором указывает объем электроэнергии, потребленной потребителями, и сумму полученных от потребителей денежных средств.

Предметом договора энергоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ является обязанность ОАО "ДЭК" обеспечить продажу электрической энергии (мощности). Качество электрической энергии, поставляемой в многоквартирные жилые дома (для целей оказания потребителям коммунальной услуги энергоснабжения, использования на общедомовые нужды), управление которыми осуществляет ООО "Ремстрой-Хабаровск", которое должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, на границе раздела внутридомовых инженерных систем, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным сетям. Услуги по передаче электрической энергии и по оперативно диспетчерскому управлению ОАО "ДЭК" может осуществлять через привлеченных третьих лиц (сетевые организации), неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией (мощностью).

Дав оценку содержанию указанных договоров, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что, заключая агентский договор, управляющая компания ООО "Ремстрой-Хабаровск" не передала ОАО "ДЭК" свои полномочия управляющей компании, предоставляющей услуги по управлению домом и по предоставлению коммунальных услуг собственникам (владельцам) помещений многоквартирного жилого дома. Управляющая компания делегировала агенту только часть своих полномочий - производить расчет потребленной электроэнергии согласно показаниям приборов индивидуального учета, предоставлять потребителя платежные документы и взимать с ни плату за потребленную коммунальную услугу (электроэнергию). Иные полномочия управляющей организации (оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями в этом доме) ОАО "ДЭК" по агентскому договору не переданы.

Дав оценку доказательствам, представленным сторонами, и учтя установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание довод истца, что ресурсоснабжающая организация не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, а также на компенсацию ее потерь, поскольку граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества дома, не влияют на эффективность электрозатрат при использовании такого имущества, не осуществляют функцию управления домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии. Судебная коллегия также не принимает этот доводы апелляционного представления во внимание, так как они не наши своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось истцом, что в многоквартирном доме "адрес" общедомовой прибор учета не установлен. Начисление платы потребителя электроэнергии в многоквартирном доме производится только за индивидуально потребленную электроэнергию; плата за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, не начисляется и не взимается. Электроэнергия, потребленная пользователями нежилых помещений, к оплате остальным потребителям не предъявляется.

Как указано в статье 24 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Поскольку представление прокурора г. Хабаровска от 15.02.2013 года, направленное ОАО "ДЭК", содержало требование об устранении нарушений закона, которые ответчиком фактически не были допущены, то ОАО "ДЭК", направив прокурору в течение одного месяца со дня его получения ответ на него, выполнил все обязанности, возложенные на него федеральным законом.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

Все доводы апелляционного представления являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка в судебном решении, и они не содержат оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда Хабаровска от 01 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания", с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Рестрой-Хабаровск", о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действие, оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Хабаровска, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Г.Н.Кочукова

Члены коллегии: М.Е.Симакова

Е.А. Бузыновская