Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-6740/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей Масловой Т.В., Шемякиной О.Т.,

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Гулягина Ю.А. на определение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2013 года о приостановлении производства по делу по заявлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, действующего в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц, о признании незаконным и отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2012 г. N 3660.

Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., пояснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Руденко А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, действуя в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2012 г. N 3660 "О предоставлении земельного участка в собственность ДНТ "Хехцир", мотивируя тем, что земельный участок, предоставленный ДНТ "Хехцир", входил в состав земельного участка с кадастровым номером N, отнесенного к категории земель особо охраняемых территорий (рекреационного назначения), постановлением Главы Хабаровского муниципального района от 04.12.2008 г. N 1999 земельный участок был зачислен в земли населенных пунктов и постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2012 г. N 3660 предоставлен ДНТ "Хехцир". Ссылаясь на нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, принятие решения о переводе земель из одной категории в другую неуполномоченным органом, в связи с чем земельный участок утратил целевое назначение для массового отдыха и оздоровления граждан, заявитель просил признать незаконным постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2012 г. N 3660 и отменить его.

В ходе судебного разбирательства от представителя администрации Хабаровского муниципального района поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.07.2013 г., которым удовлетворено заявление Шачнева В.В., Гребенюка С.Г. о признании противоречащим закону и недействующим с момента издания распоряжения Главы сельского поселения "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района от 18.08.2005 г. N 46-р в части определения категории земельного участка с кадастровым номером N

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2013 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.07.2013 г. по гражданскому делу по заявлению Шачнева В.В., Гребенюка С.Г. о признании противоречащим закону и недействующим с момента издания пункта 1 распоряжения Главы сельского поселения "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района от 18.08.2005 г. N 46-р в части определения категории земельного участка с кадастровым номером N

В представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Гулягин Ю.А. просит определение суда о приостановлении производства по делу отменить, ссылаясь на несоответствие его закону. Указывает на отсутствие оснований для приостановления производства по делу, поскольку сведения о категории земельного участка с кадастровым номером N как земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения) были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, то есть до издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-р, и на основании других документов; полагает, что юридически значимые обстоятельства установлены другим решением суда, вступившим в законную силу, и препятствий для рассмотрения настоящего дела не было.

В заседании судебной коллегии представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Руденко А.В. доводы, изложенные в представлении, поддержал, указал, что решение суда от 19.07.2013 г. вынесено по заявлению граждан, оспаривавших индивидуально-правовой акт - распоряжение, принятое в отношении индивидуального лица, поэтому оно не препятствует рассмотрению настоящего дела.

Представитель заинтересованного лица - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился по неизвестной причине, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя Руденко А.В., обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно абзацу 5 статьи 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Как следует из материалов дела, прокурором оспаривается постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2012 г. N 3660 о предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N в собственность ДНТ "Хехцир" в связи с нарушением порядка перевода земель из категории особо охраняемых территорий в земли поселения. Данный земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером N, арендованного ОАО "ХабаровскКурорт", и был образован в связи с прекращением аренды и разделом земельного участка с кадастровым номером N на несколько земельных участков на основании постановления Главы Хабаровского муниципального района от 04.12.2008 г. N 1999, пунктом 7 которого образованные земельные участки зачислены в земли населенных пунктов.

Разрешая ходатайство представителя администрации Хабаровского муниципального района о приостановлении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.07.2013 г. признано противоречащим закону и недействующим с момента издания распоряжение главы сельского поселения "Село Бычиха" об определении категории земельного участка с кадастровым номером N как земель рекреационного назначения (то есть, особо охраняемых территорий), этим решением установлено, что указанный земельный участок подлежал отнесению к категории "земли поселения", в связи с чем суд, полагая, что установление категории этого земельного участка является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, пришел к выводу о невозможности рассмотрения дела до вступления в законную силу решения суда от 19.07.2013 г.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и не основан на законе.

Согласно имеющемуся в материалах дела решению Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12.04.2013 г., вступившему в законную силу 19.07.2013 г., удовлетворено заявление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и признан противоречащим закону и недействующим с момента издания пункт 7 постановления Главы Хабаровского муниципального района от 04.12.2008 г. N 1999, которым земельные участки, образованные путем разделения земельного участка с кадастровым номером N, зачислены в земли населенных пунктов. Решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, при этом определена категория земель - земли рекреационного назначения.

Следовательно, признание судом в решении от 19.07.2013 г. противоречащим закону и недействующим с момента издания распоряжения Главы сельского поселения "Село Бычиха" от 18.08.2005 г. N 46-р, вынесенного после определения категории земельного участка как земли особо охраняемых территорий, не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для рассмотрения настоящего дела, и рассмотрение настоящего дела возможно до вступления в законную силу указанного решения суда. Кроме того, распоряжение от 18.08.2005 г. N 46-р принято в отношении конкретного лица, а потому также не имеет юридического значения по настоящему делу.

Поскольку основания для приостановления производства по делу отсутствовали, определение суда о приостановлении производства по делу подлежит отмене с разрешением вопроса по существу. В удовлетворении ходатайства представителя администрации Хабаровского муниципального района о приостановлении производства по делу следует отказать.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации удовлетворить.

Определение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2013 года о приостановлении производства по делу по заявлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным и отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2012 г. N 3660 - отменить.

В удовлетворении ходатайства представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о приостановлении производства по делу отказать.

Направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Шилова О.М.

Судьи Маслова Т.В..

Шемякина О.Т.