Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-6716

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В.Кустовой

судей Е.П.Иском, Г.И.Федоровой

при секретаре Е.В.Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Струценко В. И. к ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании решения незаконным и включении в состав граждан-участников подпрограммы по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Горбуновой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Горбуновой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Струценко В.И. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании незаконным решения об отказе во включении в состав граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", включении в состав граждан-участников подпрограммы. В обоснование иска указал, что проходит внутреннюю службу в Государственной противопожарной службе МЧС по Приморскому краю. В 2012 году он направил в адрес начальника Дальневосточного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" заявление о включении в состав граждан-участников подпрограммы по выдаче жилищных сертификатов. В конце января 2013 года он получил выписку из прокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилья и отказе во включение в состав участников подпрограммы. Считает, что действия ответчика незаконны и нарушают его права на обеспечение жильем, поскольку он признан нуждающимся в получении жилья администрацией г.Владивостока, проходит службу за счет средств федерального бюджета, достиг предельного возраста нахождения на службе и имеет выслугу более 23 лет.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 августа 2013 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение комиссии Дальневосточного филиала ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа Струценко В.И. во включении его в состав граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

На ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" возложена обязанность включить Струценко В.И. составом семьи 4 человека в состав граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Горбунова Н.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом неправильно истолкованы положения пп. "а" п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, не учтены требования п.19 Правил. Полагает, что признание нуждающимся должно происходить в том органе, в который заявитель обращается для участия в подпрограмме, и поскольку Струценко В.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Владивостока, для включения в состав граждан- участников подпрограммы он должен обратится в указанный орган.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года N 825 установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".Согласно подпункту "а" пункта 5 названных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Из материалов дела следует, что Струценко В.И. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Приморскому краю, его календарная выслуга составляет 23 года, ему продлен срок службы до ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением по статье 58 п. "б" Положения о службе в органах внутренних (по достижению предельного возраста).

Судом установлено, что в настоящее время Струценко В.И. и члены его семьи (супруга - Обертышева О.Ю., дочь - Струценко Е.В., дочь -Струценко А.В.) зарегистрированы и проживают в принадлежащей истцу на праве собственности квартире, расположенной по "адрес" общая площадь которой составляет 20,8 кв.м., на одного проживающего приходится площадь менее учетной нормы.

Постановлением администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N истец с составом семьи 4 человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Струценко В.И. обратился в Дальневосточный филиал ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством".

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Дальневосточного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Струценко В.И. отказано во включении его в состав участников данной подпрограммы по тем основаниям, что он должен обеспечиваться жильем за счет местного бюджета, где он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании установленных по делу обстоятельств и руководствуясь указанными правовыми нормами, суд пришел к правильному выводу о том, что Струценко И.В. как сотрудник Государственной противопожарной службы МЧС России, признанный нуждающимся в жилом помещении, по истечению срока службы ДД.ММ.ГГГГ подлежит увольнению, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет 23 года, имеет право с семьей быть включен в состав граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Довод апелляционной жалобы о наличии основания для отказа во включении Струценко В.И. в состав участников подпрограммы, поскольку он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного самоуправления, является несостоятельным, поскольку указанное основание для отказа в признании участником государственной программы обеспечения жильем за счет государственного жилищного сертификата пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, не предусмотрено.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Струценко В. И. к ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании решения незаконным и включении в состав граждан-участников подпрограммы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Горбуновой Н.В. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 августа 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: Е.П.Иском

Г.И.Федорова