Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-6780

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Жельнио Е.С.,

судей: Ющенко И.К., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Куксенко А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 18 октября 2013 года апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 20 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом N14, Министерству имущественных отношений, о возложении обязанностей по установлению технических средств.

Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца Нестерова П.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Краевому государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом N14 (далее по тексту- КГКОУ "Детский дом N14" ), о возложении обязанности установить устройство для беспрепятственного доступа инвалидов, использующие кресла-коляски, в виде стационарного пандуса.

В обоснование доводов указал, что нежилое здание - Детского дома N14 г. Бикина находится в собственности КГКОУ "Детский дом N14". В соответствии с Уставом КГКОУ "Детский дом N14" основной целью вышеуказанного учреждения является создание условий для содержания, воспитания и образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защита их прав и законных интересов.

КГКОУ "Детский дом N14" обладает всеми другими правами юридического лица и отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.

Вопреки требованиям ч.1 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", руководством КГКОУ "Детский дом N14", не обеспечена доступность здания Детского дом для маломобильных групп населения. Центральный вход в здание КГКОУ "Детский дом N14" (являющийся одновременно выходом из него) не оборудован лестницей с поручнями и пандусом для передвижения инвалидных колясок, в результате инвалиды-колясочники не имеют возможности проехать, переместиться в помещение КГКОУ "Детский дом N14".

Нарушение требований ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в части неисполнения условий для беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски, в здание КГКОУ "Детский дом N14", влечет нарушение их прав и законных интересов в удовлетворении своих общественных потребностей, возможности участия в жизни общества, осуществление полноценной жизни наравне с другим гражданами. Нарушение этого права затрагивает неопределенный круг лиц, особо нуждающихся в правовой социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать.

Просит суд обязать КГКОУ "Детский дом N14" установить устройство для беспрепятственного доступа инвалидов, использующие кресла-коляски, в виде стационарного пандуса.

Определением суда от 17 июля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Седляр С.Н. уточнила исковые требования - просила установить срок для выполнения заявленных ими требований до 01 апреля 2014 года.

В судебном заседании представитель ответчика КГКОУ "Детский дом N14" - Любицкая О.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства имущественных отношений не явился.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 20 августа 2013 года исковые требования Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Судом постановлено возложить на КГКОУ "Детский дом N14" обязанность установить устройство беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски в виде стационарного пандуса, в срок до 01 апреля 2014 года.

В апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части и принять по делу новое решение, исключив из числа ответчиков Министерство имущественных отношений Хабаровского края, привлечь в качестве соответчика по делу Министерство образования и науки Хабаровского края.

В обоснование жалобы указывает, что надлежащим ответчиком по делу является учредитель КГКОУ "Детский дом N14"- Министерство образования и науки Хабаровского края, отвечающего по обязательствам Детского дома от имени Хабаровского края.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу И.о. Бикинского городского прокурора Хабаровского края Александров АК. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца Нестеров П.А., с жалобой не согласен, пояснил, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, 25 октября 2012г. за Краевым государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N14" зарегистрировано нежилое помещение, расположенное по "адрес", на праве оперативного управления (согласно свидетельству о государственной регистрации права N).

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из абз. 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Как следует из п.1.5 Устава КГКОУ "Детский дом N14" собственником имущества Детского дома является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника имущества Детского дома, является Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В соответствии с п. 4.10.5, Детский дом 14 обязан осуществлять капитальный ремонт.

В соответствии с п. 4.11 Устава Детский дом не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом без согласия министерства имущественных отношений Хабаровского края и учредителя.

В пункте 4.14 Устава Детский дом отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет Хабаровский край. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Детскому дому для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Хабаровского края отвечает учредитель (л.д.13).

Согласно ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Судом установлено, что на момент принятия решения помещение Детского дома N14 в г. Бикин не оснащено пандусами, необходимым для беспрепятственного посещения Детского дома инвалидами, использующими кресла-коляски.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд первой инстанции правомерно признал надлежащим ответчиком КГКОУ "Детский дом N14" и возложил на него обязанность установить устройство беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски в виде стационарного пандуса, в срок до 01 апреля 2014 года.

Доводы жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является учредитель КГКОУ "Детский дом N14"- Министерство образования и науки Хабаровского края, отвечающего по обязательствам Детского дома от имени Хабаровского края, судебная коллегия находит несостоятельными по вышеуказанным основаниям, данные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.

Иные доводы жалобы выводы суда не опровергают, направлены на повторную оценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, основаны на неверном толковании норм права и оснований для отмены постановленного судебного акта не содержат.

Таким образом, судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и, по вышеизложенным основаниям, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 20 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом N14, Министерству имущественных отношений, о возложении обязанностей по установлению технических средств оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Ющенко И.К.

Моргунов Ю.В.