Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-6910

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего С.В.Кустовой

судей Г.И.Федоровой, Е.П.Иском

при секретаре Е.В.Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2013 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" о признании действий по поставке населению с. Красная речка горячей воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности по устранению нарушения прав неопределенного круга лиц путем поставки населению с. Красная речка горячей воды соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителей истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Моор Л.Г., Зубун И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" о признании действий по поставке населению с. Красная речка горячей воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, незаконными, возложении обязанности по прекращению действий, нарушающих права потребителей неопределенного круга лиц; устранению нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц путем поставки населению с. Красная речка горячей воды, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". В обоснование заявленных требований указали, что по обращениям граждан, поступившим в 2012-2013г.г., проведено административное расследование, которым установлено, что качество горячей воды, подаваемой МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" в с. Красная речка не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Ответчик осуществляет поставку горячей воды населению из централизованной сети. Начисления гражданам за горячую воду производится в полном объеме. Поставка МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" потребителям, гражданам, юридическим лицам, проживающим в с. Красная речка горячей воды ненадлежащего качества, противоречит требованиям закона РФ "О защите прав потребителей", Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека", Санитарным нормам и правилам, может создавать реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Абашева Н.Г. с решением суда не согласна, считает его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на не согласие с выводом суда о том, что факт оказания МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" населению с. Красная речка услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества имеет место, однако вины ответчика нет, так как обеспечение населения с. Красная речка ГВС соответствующего качества напрямую зависит от исходной воды, поставляемой МУП г. Хабаровска "Водоканал", то есть от третьих лиц, поскольку временные отступления были согласованы только для МУП г. Хабаровска "Водоканал", но не для МУП г. Хабаровска "Тепловые сети". Кроме того, не согласна со ссылкой суда на положения Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 " О водоснабжении и водоотведении", который вступил в законную силу 01.01.2013г., за исключением отдельных статей закона, так как нарушение ответчиком санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей происходили в период времени 2011, 2012, 2013 г.г. до вступления закона в силу. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу директор МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" ФИО считает обжалуемое решение законным и обоснованным, поскольку МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" является абонентом МУП г. Хабаровска "Водоканал", следовательно ответчиком для подготовки ГВС используется исходная некачественная вода, подаваемая МУП г. Хабаровска "Водоканал", которая допускается к использованию. Возложение обязанности на МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" по оказанию качественной услуги ГВС до приведения в соответствие с требованиями законодательства холодной воды не возможно. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступили жалобы лиц, проживающих в с. Красная речка на поставку некачественной горячей воды.

Результаты проведенных лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае"( заключение N от ДД.ММ.ГГГГ) показали, что вода, поступающая в котельную МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01; горячая вода на выходе в сеть МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074.-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода отобранная по адресам: "адрес" соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, горячая вода не соответствует требованиям СанПин.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2012 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоответствие, поставляемой населению с. Красная речка, горячей воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, на МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" возложена обязанность выполнить программу мероприятий направленных на улучшение качества поставки горячей воды населению с. Красная речка, утвержденную ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение указанного решения суда, МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" на 2012 год разработаны мероприятия по улучшению качества поставляемой горячей воды, которые выполнены, однако, к требуемому результату не привели, поскольку МУП "адрес" осуществляет подачу горячего водоснабжения с использованием холодной воды получаемой от МУП г. Хабаровска "Водоканал".

Судом установлено, что на основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю установлены временные отступления от гигиенических нормативов качества питьевой воды системы водоснабжения МУП г. Хабаровска "Водоканал" (с. Красная речка).

Из заключения ФГБУН Институт водных и экологических проблем ДВО РАН следует, что причиной ухудшения качества воды в системе ГВС п. Красная речка, явилось плохое качество водоподготовки исходной холодной воды, подаваемой в сеть ГВС от источника водозабора.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека", Федерального закона РФ N 416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении" и установив отсутствие вины ответчика в поставке воды ненадлежащего качества населению с. Красная речка, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном неприменении судом первой инстанции к отношениям сторон положений Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ввиду следующего.

Как следует из ст. 43 указанного Федерального закона, он вступил в силу с 01.01.2013 (за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.01.2014, а также за исключением ст. 9 "Особенности распоряжения объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности", вступившей в силу 01.01.2012).

Поскольку, имеется вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13.02.2012г., которым установлены нарушения качества горячей воды и возложена обязанность по устранению данных нарушений, судом первой инстанции рассмотрены действия и бездействие ответчика в период с 01.01.2013 года, т.е. после вступления в законную силу указанного Федерального закона, и верно обращено внимание истца на несоответствие действий по надзору контроля качества горячей воды требованиям Федерального закона.

Кроме того, в апелляционной жалобе заявитель не оспаривает факт поставки МУП "Водоканал" МУП "Тепловые сети" холодной воды ненадлежащего качества.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 августа 2013 года по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" о признании действий по поставке населению с. Красная речка горячей воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности по устранению нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц путем поставки населению с. Красная речка горячей воды соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: Г.И.Федорова

Е.П.Иском