Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 ноября 2013 г. по делу N 33-6955

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Моргунова Ю.В., Масловой Т.В.

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2013 года гражданское дело по заявлению Кривощековой Л.П. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании отказа в предоставлении участка незаконным и недействительным

по апелляционной жалобе представителя заявителя Кривощековой Л.П.- Качанова С.А. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 июня 2013г.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения Кривощековой Л.П. и её представителя Качанова С.А., действующего по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривощекова Л.П. обратилась в суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании отказа в предоставлении участка незаконным и недействительным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Хабаровского края отказало ей в предоставлении земельного участка, как инвалиду со ссылкой на п.1 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 27.07.1996г. N901. Считает данный отказ не соответствующим действующему законодательству, ухудшающим её положение в сравнении со ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2013 в удовлетворении заявления Кривощековой Л.П. отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Кривощековой Л.П.- Качанов С.А просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указав на ошибочное толкование судом закона о том, что право на получение земельного участка зависит от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Кривощекова Л.П. обратилась в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на 5 лет под застройку.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края рассмотрев обращение Кривощековой Л.П. о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в ответе на обращение Кривощековой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ указало, что предоставление инвалидам земельного участка в аренду, возможно, после его формирования и проведения кадастровых работ, а также предоставления документа подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Дополнительно указав на то, что в случае если инвалид не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, то ему необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Кривощековой Л.П. руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона РФ N181 от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.п.1,2,4,17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. N901 исходил из того, что оспариваемый ответ не является отказом Кривощековой Л.П. в предоставлении земельного участка, содержит разъяснения требований положений закона и нормативных актов, применяемых при разрешении поставленного вопроса, а также перечень действий, которые необходимо совершить Кривощековой Л.П. для реализации права на предоставление земельного участка в порядке, установленном законом.

У судебной коллегии отсутствуют основания для несогласия с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку разъяснение Министерством имущественных отношений порядка и условий предоставления земельного участка инвалиду для строительства индивидуального жилого дома не нарушает права заявителя Кривощековой Л.П., которая при соблюдении установленного порядка вправе представить соответствующий пакет документов с заявлением о предоставлении земельного участка по договору аренды в Министерство имущественных отношений Хабаровского края, при условии подтверждения факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий либо в Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска, в случае если не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Как следует из содержания ст. 17 вышеназванного закона, возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления льгот инвалидам определен Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", в соответствии с п. 1 которого инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из толкования вышеназванных норм права, судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы об ошибочном толковании судом норм материального права, поскольку право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации инвалидами их права на жилое помещение и поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не предоставлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Кривощековой Л.П.- Качанова С.А. без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи Ю.В.Моргунов

Т.В. Маслова