Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 ноября 2013 г. по делу N 33-7057/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Т.А.Разуваевой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, К.В.Аноприенко,

при секретаре А.Е.Ким,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску Тарадеевой Л. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, о признании права на досрочное назначение пенсии, о возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения Тарадеевой Л.В. и её представителя Юрченко Е.Н., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Ткаченко Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарадеева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее по тексту ПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии, о возмещении судебных расходов. В исковом заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности "данные изъяты" в инфекционном и кожном отделении ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации". По достижении возраста 50 лет она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по основаниям подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Считает решение ПФ РФ незаконным. Она более 10 лет работает в должности "данные изъяты" и непосредственно обслуживает "данные изъяты", что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда. Просила: признать решение ПФ РФ N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении пенсии; включить в специальный стаж период работы в ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации" в должности "данные изъяты" инфекционного и кожного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; обязать ПФ РФ назначить и выплачивать трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" и расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15.08.2013 года исковые требования удовлетворены частично. В специальный стаж Тарадеевой Л.В. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации". На ПФ РФ возложена обязанность назначить Тарадеевой Л.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ПФ РФ в пользу Тарадеевой Л.В. взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ПФ РФ просит решение суда отменить и новым решение отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушением судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, содержат конкретный и исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, и этот перечень расширительному толкованию не подлежит. Но принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд вышел за пределы своих полномочий, самостоятельно установил тождественность наименования отделения, в котором работает Тарадеева Л.В., наименованию отделения, указанного в Списке N, чем расширил перечень учреждений, содержащихся в Списке. Также суд не учел, что работодатель, подавая сведения об условиях работы Тарадеевой Л.В., которые отражаются на индивидуальном лицевом счете работника в ПФ РФ, определил условия её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу, связанную с лечебной деятельностью. Сведений о том, что работа связана с тяжелыми условиями труда, работодателем не представлено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель ПФ РФ - Ткаченко Т.Ю. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и новым решением отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции Тарадеева Л.В. и ее представитель - Ющенко Е.Н. (действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года), возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тарадеева Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает "данные изъяты" ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации" (ранее госпиталь именовался Военным госпиталем (войсковая часть N) восточного округа внутренних войск МВД России).

ДД.ММ.ГГГГ Тарадеева Л.В. обратилась в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она работала с тяжелыми условиями труда - в инфекционном отделении в учреждении здравоохранения, имеет необходимый стаж и достигла пенсионного возраста.

Решением ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Тарадеевой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Женщина имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 стати 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии следующих условий: достижения возраста 50 лет, стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N. Так работа среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в "данные изъяты", отделениях, кабинетах, отнесена Списком N к производствам, профессиям, должностям и показателям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код позиции N).

При определении продолжительности специального стажа также необходимо учитывать, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы засчитываются в стаж в календарном исчислении. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками (утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10), не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516; пункт 5 постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29).

Тарадеева Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации" в должности "данные изъяты".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) она находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) - на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн к среднему медицинскому персоналу (должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием) относятся, в том числе, "данные изъяты"

Как указано в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года N 541н, "данные изъяты" - оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. "данные изъяты" - Осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. "данные изъяты" - выполняет назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию.

Материалами дела подтверждается и в ходе судебного разбирательства не оспаривалось ответчиком, что Тарадеева Л.В., работая с ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры, медицинской сестры постовой (палатной), медицинской сестры процедурной в инфекционном и кожном отделении ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации" выполняла работу, соответствующую квалификационным характеристикам должностей "данные изъяты"

Из штатных расписаний инфекционного и кожного отделения ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации" за период ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделении работало три врача-инфекциониста (один из них заведующий отделением), один врач-дерматовенеролог, пять медицинских сестер (в том числе медицинская сестра (палатная), медицинская сестра процедурной).

По сведениям ФКУЗ "7 военный госпиталь внутренних войск МВД Российской Федерации" за период ДД.ММ.ГГГГ в инфекционном и кожном отделении на лечении находились больные с инфекционными заболеваниями и с кожными заболеваниями. Ежегодно количество больных с инфекционными заболеваниями составляло более 80 процентов от общего числа больных этого отделения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-У, согласно которым при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по разделу XXIV Списка N, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, в частности, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными и создание соответствующего лечебно-охранительного режима, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемым должностям, нагрузка, направление деятельности учреждения свидетельствуют о том, что она, работая в должности среднего медицинского персонала, более 80 процентов рабочего времени непосредственно обслуживала инфекционных больных, что дает основания зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда в календарном исчислении.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время Тарадеева Л.В. свои должностные обязанности не выполняла, находилась в отпуске без сохранения заработной платы (постановление Правительства от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Довод ответчика, что наименование учреждения (отделения), в котором осуществляла трудовую деятельность Тарадеева Л.В. не поименован Списком N, поэтому период работы в этом отделении не может быть включен в специальный стаж, судебная коллегия находит несостоятельным. Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30). Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, что включению в специальный стаж не подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку они являются следствием неверного применения и толкования норм материального права.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указано в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации за работником, направленным работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, периодическое повышение квалификации является обязательным условием продолжения работы в прежней должности для медицинских работников.

В период нахождения Тарадеевой Л.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата, что подтверждается карточками о денежном довольствии. На курсы она была направлена по распоряжению работодателя, что не оспаривалось ответчиком. Без прохождения курсов повышения квалификации она не могла бы продолжать работу по прежней должности и по прежнему разряду. С заработной платы, выплаченной за этот период работнику, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Поэтому суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Довод апелляционной жалобы, что в лицевом счете застрахованного лица Тарадеевой Л.В. отсутствуют сведения о её работе с тяжелыми условиями труда, поэтому спорные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж по Списку N, судебная коллегия находит несостоятельными.

В статье 11 Федерального закона "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" указано, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Таким образом, нарушение страхователем или недобросовестное исполнение им требований этого федерального закона, влечет его ответственность, и не может являться препятствием для реализации застрахованным лицом пенсионных прав.

Поскольку на день обращения Тарадеевой Л.В. она имела страховой стаж более 20 лет, специальный стаж - стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 10 месяцев 17 дней, достигла возраста "данные изъяты" то она приобрела право на досрочное назначение пенсии по основаниям подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Но судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части определения даты назначения трудовой пенсии.

Положениями статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочное назначение пенсии по основаниям подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникает у женщины при достижении ею возраста "данные изъяты". Тарадеевой Л.В. "данные изъяты" исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на пенсию у неё возникло с ДД.ММ.ГГГГ - со следующего дня после наступления события - исполнения "данные изъяты". Поэтому решение суда в части определения даты назначения пенсии подлежит изменению.

Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, установлены и исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Поэтому решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной проверки и в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 августа 2013 года, в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить пенсию, изменить и принять в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить Тарадеевой Л. В. трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10 декабря 2012 года.

В остальной части решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2013 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края оставит без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Члены коллегии: К.В.Аноприенко

Е.А. Бузыновская