Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-7099

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей Пестовой Н.В.

Дорожко С.И.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Сусорова С. Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на назначение социальной пенсии, по апелляционной жалобе Сусорова С.Д. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения Сусорова С.Д. и его представителя - Сибагатуллина А.З., пояснения представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - Ткаченко Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сусоров С.Д. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на назначение социальной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он относится к коренным малочисленным народам Севера (национальность - нанаец), проживает на территории г.Хабаровска, достиг возраста 55 лет, что является основанием для назначения социальной пенсии. Однако ответчик отказал ему в назначении социальной пенсии.

В связи с изложенным, просил суд возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ему социальную пенсию по возрасту.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований Сусорову С.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Сусоров С.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В жалобе указывает, что по национальности он нанаец, относится к гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в связи с чем, имеет право на назначение социальной пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены нанайцы, проживающие на территории Хабаровского края, Приморского края и Сахалинской области.

Нанайцы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Кроме того, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, городские округа Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.

Таким образом, нанайцам, проживающим на указанной территории, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Сусоров С.Д. является нанайцем, относится к коренным малочисленным народам, постоянно проживает на территории г. Хабаровска, который отнесен к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, достиг возраста 55 лет, в связи с чем, решение УПФР (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 24.04.2013г. N 6669 об отказе Сусорову С.Д. в назначении социальной пенсии по возрасту, является незаконным.

Принимая во внимание изложенное, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Сусорова С.Д. нельзя признать основанным на положениях действующего пенсионного законодательства, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворения исковых требований Сусорова С.Д. о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе назначить Сусорову С.Д. социальную трудовую пенсию с 08 апреля 2013 года (дата обращения в органы пенсионного фонда).

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2013 года по иску Сусорова С. Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на назначение социальной пенсии - отменить, принять новое решение.

Исковые требования Сусорова С. Д. удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить Сусорову Сергею Дмитриевичу социальную пенсию по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера, с 08 апреля 2013 года.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Пестова Н.В.

Дорожко С.И.