Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-7171

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.И.Куликовой

судей Е.В.Волошиной, Е.П.Иском

при секретаре Н.В.Владимировой

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 ноября 2013 года гражданское дело по иску Соковикова Г. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в состав участников Президентской федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года N, включении в состав ее участников для получения государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в базу данных, оформить и предоставить государственный жилищный сертификат по апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя ответчика Орловой А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соковиков Г.Г. обратился в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании за ним права на включение в состав участников президентской федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", для получения государственного жилищного сертификата на приобретение жилья по избранному месту жительства в "адрес" на состав семьи 7 человек, в том числе жену ФИО6, сына жены ФИО5, внуков ФИО4, ФИО3 и ФИО2, правнука ФИО1, обязании ответчика включить в базу данных "Учет" для получения жилого помещения по избранному месту жительства, составом семьи 7 человек, а также оформить и предоставить ГЖС по линии Минобороны России на него и членов его семьи. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером УФСБ РФ по РБ (старший прапорщик) в отставке, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая выслуга лет на момент увольнения составила более 34 лет. В ДД.ММ.ГГГГ он в установленном порядке подавал в адрес ответчика заявления с приложенными документами на включение в состав участников подпрограммы ГЖС, которые были вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени от ответчика в письменной форме какого-либо ответа с принятым решением не поступило, меры для реализации его права на жилище также не приняты, ГЖС до настоящего времени им не получен, что нарушает его жилищные права. Просит также взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы на оплату госпошлины в размере "данные изъяты".

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2013 года исковые требования Соковикова Г.Г. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Шалаева И.А. с решением суда не согласна, считает его незаконным, поскольку Соковиков Г.Г. уволен до ДД.ММ.ГГГГ, то функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими месту жительства должны выполнять органы местного самоуправления, куда уволенный должен был обратиться. Однако, истец длительное время не предпринимал действий для постановки на учет для реализации своих жилищных прав. Полагает, что у ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ отсутствуют правовые основания для постановки Соковикова Г.Г. на учет нуждающихся, подлежащих обеспечению жилье по избранному месту жительства. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Соковиков Г.Г. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ответчика Орлова А.Н. апелляционную жалобу поддержала, дополнила её доводы, указав, что Соковиков Г.Г. в период службы в ДД.ММ.ГГГГ. был обеспечен жилым помещением в "адрес" по линии Министерства обороны на состав семьи 4 человека.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в Законе Российской Федерации от 22.01.1993г. N4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшем на момент увольнения Соковикова Г.Г. с военной службы.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ N 1050, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015гг., в состав которой были включены: федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", утвержденная постановлением Правительства РФ от 20.01.1998г. N 71, и подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г.N 153, с последующими изменениями, право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым к нему правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

Судом установлено, что Соковиков Г.Г. был уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в ВС составила "данные изъяты", в том числе календарная составляет "данные изъяты"

Как следует из материалов дела, в период прохождения военной службы Соковикову Г.Г. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N на состав семьи 4 человека, с учетом жены, сына, матери, было предоставлено жилое помещение - квартира "адрес" от Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, на момент увольнения с военной службы истец Соковиков Г.Г. был обеспечен жилым помещением на имеющийся на тот момент состав семьи, как военнослужащий.

После обеспечения жилым помещением. Соковиков Г.Г. с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения в соответствующие органы не обращался, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял. Истец и члены его семьи не были признаны в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Кроме того, действовавшая на момент увольнения истца с военной службы редакция Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О статусе военнослужащих" не содержала положений о возможности выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы государственных жилищных сертификатов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что Соковиков Г.Г. имеет право на получение ГЖС по линии Министерства обороны и не утратил оснований состоять на учете нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства. Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, основан на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном примени норм материального права.

Как видно из материалов дела состав семьи Соковикова Г.Г. изменился в ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения судом решения о признании членами его семьи внуков и правнука. При этом, в указанный период времени, истец не имел права на получение жилья за счет Министерства обороны, поскольку на момент увольнения с военной службы был обеспечен жилым помещением,

как военнослужащий, на имеющийся состав семьи, в соответствии с действующим на момент его увольнения законодательством.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 12.08.2013г. подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права. Требования Соковикова Г.Г. не подлежат удовлетворению по выше приведенным основаниям.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2013 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Соковикову Г. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в состав участников Президентской федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года N 71, включении в состав ее участников для получения государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в базу данных, оформить и предоставить государственный жилищный сертификат отказать в полном объеме.

Председательствующий: И.И.Куликова

Судьи: Е.В.Волошина

Е.П.Иском