Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-7137

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Куликовой И.И.,

судей Волошиной Е.В., Иском Е.П.,

при секретаре Федотовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 13 ноября 2013 года гражданское дело по иску и.о.Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Минкину С. В., Федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю" об устранении нарушения законодательства в части регистрации судна как маломерного, возложении обязанности снять судно с регистрационного учета, признании судового билета недействительным,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" Шведова А.В. на решение Николаевского - на -Амуре городского суда от 20 августа 2013 года,

Заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., пояснения представителя Дальневосточной транспортной прокуратуры Марченко Ю.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Минкину С.В., ФКУ "Центр ГИМС МЧС России пo Хабаровскому краю" в лице Инспекторского отделения ( "адрес") об устранении нарушения законодательства в части регистрации судна как маломерного, обязании снятия судна с регистрационного учета.

В обоснование иска указал, что проверкой, проведенной Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой установлено, что на основании заявления Минкина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ Инспекторским отделением ( "адрес") ФКУ "Центр ГИМС МЧС России пo Хабаровскому краю" произведена государственная регистрация судна "данные изъяты" с присвоением регистрационного (бортового) номера N. На основании совершенных регистрационных действий должностным лицом Николаевским-на-Амуре инспекторским отделением ГИМС судовладельцу выдан судовой билет серии N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Судовой Книги Николаевского-на-Амуре инспекторского отделения ГИМС, регистрационной карточки-заявления от ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" с регистрационным (бортовым) номером N имеет длину - "данные изъяты" Федеральным законом от 23.04.2012г. N36-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения понятия маломерного судна, в соответствии с которым под маломерным судном понимается судно, длина которого нe должна превышать двадцати метров и общее количество людей на котором нe должно превышать двенадцать. Суда, длина которых превышает 20м, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре РФ в соответствии со ст.17 КВВТ РФ администрациями бассейнов внутренних водных путей, а в соответствии со ст.35 КТМ РФ - капитанами морских судов. Отсутствие надлежащей регистрации судна не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией.

С учетом уточненных исковых требований просил обязать Минкина С.В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу сдать судовой билет на указанное судно, признать судовой билет серии N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на "данные изъяты" с регистрационным номером "данные изъяты" недействительным, обязать ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" снять указанное судно с регистрационного учета.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда исковые требования удовлетворены, на Минкина С.В. возложена обязанность сдать судовой билет в инспекторское отделение "адрес", на ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" возложена обязанность снять с регистрационного учета принадлежащее Минкину С.В. судно, судовой билет на судно "данные изъяты" постройки признан недействительным, с Минкина С.В. взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что регистрация ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна "данные изъяты", принадлежащего Минкину С.В. на праве собственности, с присвоением регистрационного номер N и выдачей судового билета серии N от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена в соответствии с действовавшим на момент регистрации судна законодательством.

В связи с изменениями, внесенными Законом N 36-ФЗ от 23.04.2012 года, изменено понятие "маломерного судна", под которым понимается судно, длина которого не должна превышать 20 м и общее количество людей на котором не должно превышать 12. Механизм по снятию с регистрационного учета судов, уже не подпадающих под данное понятие, не разработан, указаниями начальника ГИМС принудительное снятие с регистрационного учета судов ранее зарегистрированных в судовых книгах запрещено, предписано разъяснять судовладельцам при поступлении заявления об очередном освидетельствовании, что судно дальнейшему освидетельствованию не подлежит, и необходимо выполнить процедуру снятия судна с учета в органах ГИМС и обратиться в иной орган регистрации.

В связи с чем полагает, что на ФКУ "ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" не может быть возложена обязанность по снятию с регистрационного учета судна, так как бремя ответственности за надлежащую регистрацию судна в связи с изменением законодательства должен нести судовладелец.

Также полагает, что отсутствуют основания для признания недействительным судового билета, так как в силу п.28 Правил государственной регистрации маломерных судов, регистрации считается недействительной, если она произведена с нарушением требованием закона и возникновении (установлении) обстоятельств являющихся основанием к отказу в регистрации.

Судовладельцу не было отказано в снятии с регистрации судна, инициировать процедуру снятия с регистрационного учета может только собственник судна путем подачи заявления, в связи с чем решение суда о возложении обязанности снять судно с регистрационного учета без соблюдения установленной процедуры является незаконным.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В суде апелляционной инстанции старший помощник Дальневосточного транспортного прокурора Марченко Ю.Н. пояснила, что считает решение суда первой инстанции законным, просила оставить его без изменения.

В заседание судебной коллегии не явились: представитель ответчика ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю", ответчик Минкин С.В. - заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; представитель ответчика ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" предоставил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие, Минкин С.В. - по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении дела не направил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно заявления Минкина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ Инспекторским отделением ( "адрес") ФКУ "Центр ГИМС МЧС России пo Хабаровскому краю" произведена государственная регистрация "данные изъяты" постройки с присвоением регистрационного (бортового) номера N.

Ha основании совершенных регистрационных действий должностным лицом Николаевского-на-Амуре инспекторского отделения ГИМС судовладельцу выдан судовой билет серии N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Судовой Книги Николаевского-на-Амуре инспекторского отделения ГИМС, регистрационной карточки-заявления от ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" с регистрационным (бортовым) номером N имеет длину- "данные изъяты"

Федеральным законом N 36-ФЗ от 23.04.2012 года внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе, в части определения понятия маломерного судна. Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ), ч.3 ст.7 Кодекса торгового мореплавания РФ (КТМ РФ) предусмотрено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого нe должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором нe должно превышать двенадцать. Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного.

Согласно выписке из судовой книги Николаевского-на-Амуре инспекторского отделения ГИМС, регистрационной карточки-заявления от ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" с регистрационным (бортовым) номером N, принадлежащий Минкину С.В., имеет длину "данные изъяты". Суда, длина которых превышает 20 метров, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре РФ администрациями бассейнов внутренних водных путей (ч.1 ст.17 КВВТ РФ), в силу ст.35 КТМ РФ - капитанами морских портов.

В связи с тем, что зарегистрированное в Инспекторском отделении ( "адрес") ФКУ "Центр ГИМС МЧС России пo Хабаровскому краю" принадлежащее Минкину С.В. судно, нe учтено в Государственном судовом реестре, уполномоченные органы не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанного судна в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта, что создает угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация данного судна незарегистрированного в установленном законом порядке не отвечает требованиям безопасности, может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан эксплуатирующих данное судно и иные суда.

В соответствие с положениями п.5 ст.16 КВВТ РФ, п.3 Правил государственной регистрации маломерных судов, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005г. N 500, государственная регистрация судна может быть оспорена только в судебном порядке. Пунктом 28 Правил государственной регистрации маломерных судов предусмотрено, что в случае признания регистрации недействительной судовой билет сдается в орган государственной регистрации, в нем ставится отметка "Регистрация недействительна". Такие же отметки делаются в судовой книге и регистрационной карточке-заявлении, которая хранится в картотеке снятых с учета судов.

Так как судовладелец Минкин С.В. не инициирует процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета, не обращается с соответствующим заявлением, государственная регистрация судна может быть оспорена в судебном порядке, признан недействительным ранее выданный судовой билет.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о незаконности возложения на ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю" обязанности снять с регистрационного учета судно при отсутствии заявления судовладельца, признании недействительным судового билета, являются несостоятельными.

Судом первой инстанции полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 20 августа 2013 года по иску и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Минкину С. В., Федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю" об устранении нарушения законодательства в части регистрации судна как маломерного, возложении обязанности снять судно с регистрационного учета, признании недействительным судового билета - оставить без изменения,

апелляционную жалобу представителя Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю" Шведова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.И.Куликова

Судьи: Е.П.Иском

Е.В.Волошина.