Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-7302/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Симаковой М.Е., Бузыновской Е.А.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.08.2013 по заявлению администрации г.Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., объяснения представителя администрации г. Хабаровска Чагай А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Хабаровска обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что вступившим 25.12.2012 в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.09.2013 на администрацию города была возложена обязанность предоставить Брискман Е.А., Брискман И.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах "адрес" размером не менее "данные изъяты" общей площади.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере "данные изъяты" за отказ должника исполнить указанное решения суда.

Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, полагая, что взыскание с администрации исполнительского сбора является штрафной санкцией, за что виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, поэтому производство по делу должно осуществляться в административном порядке. Причины неисполнения решения суда считает уважительными и достаточными для признания указанного постановления о наложении административного сбора незаконным, поскольку в настоящее время администрация предпринимает необходимые действия по исполнению решения суда, однако в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное жилое помещение, соответствующее жилому помещению, указанному в решении суда.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.08.2013 отказано в удовлетворении заявления администрации города Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора.

Администрация города Хабаровска не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе представитель ответчика Чагай А.О. просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование поданной жалобы заявитель ссылается на доводы, изложенные в заявлении. Полагает, что отсутствие подходящего для исполнения судебного решения жилого помещения является уважительной причиной неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя администрации г. Хабаровска, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим 25.12.2012 в законную силу решением суда от 25.09.2012 на администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить Брискман Е.А. и Брискман И.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах "адрес" размером не менее "данные изъяты". общей площади.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ требования такого решения обязательны для всех и подлежат исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, администрации города Хабаровска предложено в течение 5 дней в добровольном порядке произвести исполнение судебного решения. Указанное постановление было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В связи с тем, что в нарушение ст. 13 ГПК РФ требования вступившего в законную силу судебного решения, и постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должником выполнено не было, судебным приставом-исполнителем обосновано и правомерно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации "адрес" исполнительского сбора в размере "данные изъяты". В адрес администрации дважды ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) направлялось требование о необходимости исполнения решения суда в десятидневный срок с момента его получения.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Администрация не представила приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение вступившего в законную силу решения районного суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Не представлено должником и доказательств того, что администрация принимала все необходимые меры для исполнения решения суда, а также, что при отсутствии необходимого жилого помещения администрация ставила вопрос об изменении способа исполнения указанного судебного постановления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения дела по существу, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка.

В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Хабаровска Чагай А.О. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

Е.А. Бузыновская