Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-7357

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей Дорожко С.И.

Сенотрусовой И.В.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Панова Д. А. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" о признании незаконным бездействия по отказу в выполнении вступившего в законную силу решения суда от 09.11.2012г., признании права на установление причины инвалидности "Военная травма" и степени утраты трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%, по апелляционной жалобе Панова Д.А., по апелляционной жалобе представителя Панова Д.А. - Пановой Л.И. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" - Разноглядовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панов Д.А. обратился в суд с иском к ФКУ Бюро МСЭ N о признании незаконным бездействия по отказу в выполнении вступившего в законную силу решения суда от 09.11.2012г., признании права на установление причины инвалидности "Военная травма" и степени утраты трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.11.2012г. было удовлетворено его заявление об установлении факта несчастного случая, произошедшего с ним ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению ВВК МСЧ УМВД по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N ему установлена причинно-следственная связь полученной в период военной службы травмы, в редакции "военная травма", однако МСЭ установило ему причину инвалидности "военная травма" лишь ДД.ММ.ГГГГ

Просил суд признать незаконным бездействие Гавриловой М.Н., отказывающейся выполнять вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ; признать право на установление ему причины инвалидности "военная травма" и степени утраты трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на бюро МСЭ N обязанность установить ему степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 %.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 июня 2013 года произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУ Бюро МСЭ N 22 надлежащим - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю".

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю".

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 августа 2013 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Панов Д.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судьей обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В жалобе указывает, что руководитель Бюро N МСЭ Гаврилова М.Н. не исполняет нормы закона, злоупотребляя своими полномочиями, игнорирует вступившее в законную силу решение суда. Полагает, что ему необходимо установить степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%. Кроме того, суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле ВВК МСЧ УМВД по Хабаровскому краю.

В апелляционной жалобе представитель Панова Д.А. - Панова Л.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Суд принял решение, основываясь только на доводах ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.11.2012г. установлено, что приказом УВД по Хабаровскому краю N Панов Д.А. принят на должность "данные изъяты"

Приказом УВД по Хабаровскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ Панов Д.А. назначен на должность "данные изъяты"

Приказом УВД по Хабаровскому краю N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Панов Д.А. уволен в соответствии с ч.7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" по п. "з" - по ограниченному состоянию здоровья.

В период службы в ОВД по Комсомольскому муниципальному району, находясь при исполнении служебных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ Панов Д.А. попал в ДТП, в котором получил "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ представитель Панова Д.А. - Панова Л.И. обратилась в ФГУ Бюро "Медико-социальной экспертизы" г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%. Из акта освидетельствования Панова Д.А. в Бюро МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления Панова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ степень утраты профессиональной трудоспособности ему не установлена в связи с непредоставлением соответствующих документов: Акта о несчастном случае по форме Н1. Основанием отказа указаны Правила установления степени профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из акта N освидетельствования Панова Д.А. в бюро МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления Панова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ об изменении причины инвалидности, ему на основании заключения ВВК о полученной травме N от ДД.ММ.ГГГГ причина инвалидности изменена на "военную травму" с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из акта медико-социальной экспертизы и протокола проведения медико-социальной экспертизы Панова Д.А. в ФГУ МСЭ N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с повторным заявлением Панова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ об определении степени утраты профессиональной трудоспособности 100% с приложением к заявлению решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 09.11.2012г. Панову Д.А. степень утраты профессиональной трудоспособности не установлена в связи с непредоставлением акта о несчастном случае по форме Н1, а в копии решения суда установлен факт несчастного случая при исполнении служебных обязанностей в ОВД, а не факт несчастного случая на производстве, как это указано в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 789 от 16.10.2000г.

С 19.02.2013г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.01.2013г. N 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", которым утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ.

Согласно п. 3 Правил медицинская организация представляет в учреждение медико-социальной экспертизы заявление сотрудника о направлении его на медико-социальную экспертизу для установления стойкой утраты трудоспособности, а также следующие документы:

а) направление на медико-социальную экспертизу;

б) свидетельство о болезни с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел Российской Федерации с указанием формулировки "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" и причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, определяемой с указанием формулировки "военная травма";

в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника из органов внутренних дел Российской Федерации в связи с болезнью.

Из заключения Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ Панов Д.А. был признан ограниченно годным к военной службе. Не годен к поступлению на службу по контракту.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, когда Панову Д.А. в связи с предоставлением вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 09.11.2012г., МСЭ не была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 100%, о чем просил Панов Д.А., действовали Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 70 от 31.01.2013г., которые регламентируют определение стойкой утраты трудоспособности при наличии свидетельства о болезни с заключением ВВК о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел с указанием формулировки "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел", тогда как у Панова Д.А. имеется свидетельство о болезни с формулировкой "В" - ограниченно годен, в связи с чем, принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Панова Д.А.

Доводы апелляционных жалоб по существу направлены на переоценку доказательств, сводятся к субъективному толкованию норм материального права, регламентирующих возникшие правоотношения, а потому не могут повлечь отмену принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 августа 2013 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Панова Д.А., его представителя Пановой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Дорожко С.И.

Сенотрусова И.В.