Определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-7632/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Мороз И.Г.,

судей Федоровой Г.И., Порохового С.П.,

при секретаре Козиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края на определение судьи суда района им. Лазо Хабаровского края от 23 октября 2013 года об оставлении без движения заявления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края об установлении для должника Петросяна А. Т. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Петросяна А.Т. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 23.10.2013 года заявление оставлено без движения, со ссылкой на ст. 132 ГПК РФ, по тем основаниям, что заявителем не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины. Заявителю предложено в 3-хдневный срок со дня получения определения устранить указанные недостатки.

В частной жалобе заявитель просит определение суда отменить, как незаконное. Указывает, что Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, которое действует в защиту государственных и общественных интересов в сфере обязательного пенсионного страхования. Законодательством о налогах не предусмотрена уплата госпошлины за подачу в суд заявлений данной категории.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 333.17 Налогового кодекса РФ

плательщиками государственной пошлины признаются

организации и

физические лица,

если: 1) они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой; 2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно п.1 ч.1 ст. 333.18 НК РФ плательщики уплачивают государственную пошлину, при обращении в Конституционный Суд РФ, в суды общей юрисдикции, арбитражные суды или к мировым судьям - до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной).

Рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации относится к категории дел, предусмотренных абз. 7 ст. 245 главы 23 ГПК РФ (иные дела, возникающие из публичных правоотношений), поскольку временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей ч.1 ст. 333.19 НК РФ, предусматривающей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, не установлена оплата и размер госпошлины при предъявлении в суд заявлений, предусмотренных абз. 7 ст. 245 главы 23 ГПК РФ. Из анализа указанной нормы следует, что из всего перечня дел, возникающих из публичных правоотношений, предусмотренных ст. 245 ГПК РФ, оплата госпошлины предусмотрена только за подачу заявлений об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц (абз. 2 ст. 245 ГПК РФ) и за подачу заявлений об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих (абз. 3 ст. 245 ГПК РФ). По иным делам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотренных ст. 245 ГПК РФ, оплата госпошлины не предусмотрена.

Таким образом, по делам указанной категории Пенсионный фонд РФ в силу ст. 333.17, ст. 333.19 НК РФ не является плательщиком госпошлины. Определение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение суда района им. Лазо Хабаровского края от 23 октября 2013 года - отменить, частную жалобу Управления ПФР в районе им. Лазо - удовлетворить, вопрос о принятии заявления передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий: И.Г. Мороз

Судьи: Г.И. Федорова

С.П. Пороховой