Решение Хабаровского краевого суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 12-396/13

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Дальтеплострой" Журавлева М.В. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 08 октября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Дальтеплострой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 08 октября 2013г. ООО "Дальтеплострой" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Законный представитель ООО "Дальтеплострой" Журавлев М.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, указав, что ООО "Дальтеплострой" не привлекало к работе иностранных граждан, а также на малозначительность инкриминируемого деяния.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО "Дальтеплострой" Журавлева М.В., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО - Пристинского С.Г., должностного лица УФМС - ФИО3, исследовав материалы дела, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ от 25 июля 2002г. N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п.4 ст.13 указанного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность у юридических лиц только при наличии разрешения на работу, а работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. выявлен факт того, что ООО "Дальтеплострой", осуществляя свою деятельность на строительном объекте - "данные изъяты" в траншее для укладки водопроводных труб по адресу: "адрес", допустило в период со ДД.ММ.ГГГГ к выполнению трудовой деятельности на указанном объекте гражданина "данные изъяты" ФИО11, осуществляющего трудовую деятельность при отсутствии у него разрешения на работу, что послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "Дальтеплострой" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения и виновность ООО "Дальтеплострой" в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей первой инстанции была дана оценка на предмет относимости, допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что наличие иностранного гражданина на строительном объекте не подтверждает факта его допуска к работе именно ООО "Дальтеплострой", поскольку трудовой договор непосредственно юридическое лицо не заключало с иностранным гражданином, необоснованны, и не являются обстоятельством, освобождающим ООО "Дальтеплострой" от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То обстоятельство, что трудовой или гражданско-правовой договор между ООО "Дальтеплострой" и гражданином "данные изъяты" не заключался, наряд-допуск к работе не оформлялся, правового значения не имеет, поскольку в данном случае имел место фактический допуск к работе на строительный объект, а именно ФИО11 непосредственно осуществлял работы по подготовке траншеи для укладки водопровода, вытаскивал камни из траншеи, наполненной водой, при этом ООО "Дальтеплострой" как подрядчиком строительного объекта не был обеспечен надлежащий контроль за исполнением миграционного законодательства.

Утверждение заявителя жалобы о том, что заключен физическим лицом Пристинским С.Г. договор подряда с иностранным гражданином не умаляют законности оспариваемого постановления по следующим причинам.

Указание на заключение договора ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Дальтеплострой" и Пристинским С.Г. на оказание услуг по предоставлению работников (л.д. 108), договора между Пристинским С.Г. и ФИО11 (л.д. 109) не освобождает ООО "Дальтеплострой" от ответственности, поскольку указанные договоры заключены с целью попытки общества уйти от ответственности за нарушение миграционного законодательства.

ООО обязано осуществлять контроль за выполнением, как работниками общества трудовых обязанностей, соблюдения ими норм закона, так и за иными лицами, осуществляющими работу для общества, за тем, как и кем именно выполняются работы на вверенном строительном объекте.

Согласно объяснениям ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10 контроль за выполнением ими работ осуществляли мастер строительного участка и главный инженер ООО, ими же они были обеспечены рабочей одеждой, инструментами, поселены в общежитие.

Материалами дела установлено, что работу ФИО11 выполнял для ООО "Дальтеплострой", а не для физического лица Пристинского С.Г.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ООО "Дальтеплострой" к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Довод заявителя жалобы о том, что законный представитель ООО "Дальтеплострой" не был надлежащим образом уведомлен должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении, нахожу несостоятельным.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Дальтеплострой" уведомлено по месту его нахождения посредством почтовой телеграммы, которая получена ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером общества ФИО16 (л.д.87). Факт неполучения данной телеграммы непосредственно законным представителем юридического лица не свидетельствует о несоблюдении должностным лицом ОУФМС положений ст.28.2 КоАП РФ.

Доводы о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния нахожу необоснованными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Совершение административного правонарушения впервые не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения.

Прекращение производства по делу в связи с малозначительностью является правом, а не обязанностью суда.

Правонарушением, при обстоятельствах, установленных по делу, нарушаются обеспечение режима пребывания иностранного гражданина, правила о приеме на работу иностранного гражданина, безопасность личности, правила определения исполнительными органами власти потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, в связи с чем, не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным.

Наказание ООО "Дальтеплострой" назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 08 октября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Дальтеплострой" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Дальтеплострой" Журавлева М.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: С.В. Пилипчук