Постановление Ярославского областного суда от 23 сентября 2013 г. по делу N 4А-315/13

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Ярославской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N2 Переславского района Ярославской области от 20 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении

Силиной А. С., ... года рождения, уроженки г. ... , проживающей по адресу: ... , работающей инспектором отделения УФМС России по Ярославской области в г.Переславле-Залесском и Переславском районе

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Переславского межрайонного прокурора Ярославской области от 13 августа 2012 года в отношении Силиной А.С., являющейся должностным лицом - инспектором отделения УФМС России по Ярославской области в г.Переславле-Залесском и Переславском районе, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ. В постановлении указано, что Силина А.С. при проведении внеплановой выездной проверки 1 июня 2012 года в отношении предпринимателя Доброва С.В. допустила нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившееся в проведении проверки при отсутствии согласования на ее проведение с органами прокуратуры.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N2 Переславского района Ярославской области от 20 сентября 2012 года Силина А.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа ( должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В протесте заместителя прокурора Ярославской области ставится вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи с прекращением производства по делу в связи с нарушением мировым судьей требований ч.1 ст.2.5, ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ. Обращается внимание на то, что в постановлении мирового судьи неправильно указана статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за совершенное Силиной А.С. правонарушение. Мировым судьей не полно установлены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Не установлено то, что Силина А.С. на момент рассмотрения дела об административном правонарушении имела специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы, что являлось основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении для привлечения Силиной А.С. к дисциплинарной ответственности.

Полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с п.п.4, 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Разрешая дело об административном правонарушении, возбужденном по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре), мировой судья признал Силину А.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6 КоАП РФ (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению администратвиного правонарушения), которое ей в вину не вменялось.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение, в том числе с целью установления всех обстоятельств совершения администратвиного правонарушения для дальнейшего привлечения Силиной А.С. к дисциплинарной ответственности, не имеется, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N2 Переславского района Ярославской области от 20 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении Силиной А. С. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев