Определение Ярославского областного суда от 03 июня 2013 г. по делу N 3-36/2013

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Сурковой Т.Ю.,

с участием прокурора Сафоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя Ершовой Л.М. по доверенности Симона А.А. о признании недействующим п.п. 122, 123 Приложения "Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области" к постановлению Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района",

УСТАНОВИЛ:

Пунктом 122 Приложения "Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области" к постановлению Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района" разрешен вопрос о включении в границы населенного пункта - деревни Ягодино земельного участка с кадастровым номером N площадью " ... " кв.метров, расположенного примерно в 500 метрах по направлению на восток от ориентира "данные изъяты", расположенного за переделами участка, адрес ориентира: "данные изъяты".

Пунктом 123 Приложения "Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области" к постановлению Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района" разрешен вопрос о включении в границы населенного пункта - деревни Ягодино земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.метров, расположенного примерно в 300 метрах по направлению на юг от ориентира "данные изъяты", расположенного за переделами участка, адрес ориентира: "данные изъяты".

Постановление Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района" с приложением "Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области" официально опубликовано в газете "Документ-Регион" N 34 (75) от 25 мая 2010 года.

Представитель Ершовой Л.М. по доверенности Симон А.А. обратился в Ярославский областной суд с заявлением о признании недействующим постановления Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района" (далее - Постановление) в части пунктов 122, 123 Приложения "Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области" (далее - Приложение).

В обоснование заявления указано, что указанными пунктами Приложения к Постановлению нарушены права Ершовой Л.М., как собственника земельного участка, в отношении которого разрешен вопрос о включении в границы населенного пункта - деревни Ягодино.

В судебном заседании представители Ершовой Л.М. по доверенности Симон А.А. Новиков Е.Ю., Ершова А.А. заявление поддержали. Кроме мотивов оспаривания Постановления, приведенных в заявлении, указали, что Ершова Л.М. является участником долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного в Ярославской области, Рыбинский район, Погорельский сельский округ. Ершова Л.М. имела намерение определить местоположение принадлежащего ей земельного участка в счет земельной доли в месте земельных участков, описанных в пунктах 122, 123 Приложения. Однако, не смогла осуществить данные действия по независящим от нее обстоятельствам. Вместе с тем, разрешение вопроса о включении в границы населенного пункта земельного участка сельскохозяйственного назначения, законным собственником которого является Ершова Л.М., нарушает ее права и законные интересы, противоречит нормам законодательства, регулирующего вопросы включения земельных участков в границы населенных пунктов.

Представитель Правительства Ярославской области Лысова К.И. возражала в удовлетворении заявления, указала на то, что Постановление принято в пределах компетенции Правительства Ярославской области, в порядке, установленном ст.4.1 Федерального закона "О введение в действие Градостроительного кодекса РФ". С заявлением о включении земельных участков, описание которых приведено в пунктах 122, 123 Приложения, в границы населенного пункта - деревня Ягодино, в орган местного самоуправления обратился собственник земельных участков - Организация 1. К заявлению о включении земельных участков в границы населенного пункта заявитель приложил свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельные участки, в отношении которых заявлено ходатайство, и кадастровые планы данных земельных участков. Указанные документы с положительным заключением администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области представлены в Правительство Ярославской области для решения вопроса о включении земельных участков в границы населенного пункта. Таким образом, установленная законом процедура разрешения вопроса о включении в границы населенного пункта земельных участков соблюдена.

Представитель Правительства Ярославской области указала также, что из заявления Ершовой Л.М. и пояснений ее представителей, данных в судебном заседании, усматривается, что имеет место спор о правах на земельные участки, поименованные в пунктах 122, 123 Приложения, между Ершовой Л.М. и Организация 1, а потому заявление Ерошовой Л.М. подлежит оставлению без рассмотрения.

Прокурором дано заключение о прекращении производства по данному гражданскому делу на основании абзаца второго статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, так как из дела усматривается, что оспариваемый заявителем нормативный правовой акт очевидно не затрагивает права и свободы Ершовой Л.М.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд полагает, что имеются установленные законом основания для прекращения производства по настоящему гражданскому делу об оспаривании в части Постановления Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района".

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как следует из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении гражданина или организации оспаривается полностью или в части нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки акта или его части в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что Ершова Л.М. не является собственником или иным законным владельцем земельных участков, в отношении которых разрешен вопрос о включении в границы населенного пункта - деревни Ягодино в пунктах 122, 123 Приложения.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности Ершовой Л.М. на вышеуказанные земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрировано.

Таким образом, пункты 122, 123 Приложения "Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области" к постановлению Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района" очевидно не затрагивают права и свободы Ершовой Л.М. по мотиву наличия у нее вещных прав в отношении данных земельных участков.

Суд полагает, что оснований для оставления без рассмотрения заявления Ершовой Л.М. в связи с наличием спора о праве с Организация 1 относительно законного владения вышеописанными земельными участками не имеется, так как правовые и фактические основания данного спора не связаны с оспариваемым Постановлением.

Руководствуясь ст.ст. 220, 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению представителя Ершовой Л.М. по доверенности Симона А.А. о признании недействующим п.п. 122, 123 Приложения "Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области" к постановлению Правительства Ярославской области от 17 мая 2010 года N 310-п "О включении земельных участков в границы населенных пунктов Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района".

Частная жалоба на настоящее определение может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через суд, принявший определение.

Судья Е.Ю. Щеголькова