Постановление Ярославского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 4А-276/13

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу Гуляева А.В. на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области от 19 марта 2013г., решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 апреля 2013г. и решение судьи Ярославского областного суда от 10 июня 2013г. по делу об административном правонарушении в отношении

Гуляева А. В., зарегистрированного по адресу: ... , являющегося заместителем главы Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области - директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Тутаевского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области от 19 марта 2013г. Гуляеву А.В. по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000руб. Он признан виновным в том, что, как указано в постановлении, в нарушение ч.2 ст.16 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении экономической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не обеспечил обязательное энергетическое обследование в срок до 31 декабря 2012г.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 апреля 2013г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Гуляева А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 10 июня 2013г. постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Тутаевского городского суда оставлены без изменения, а жалоба Гуляева А.В. - без удовлетворения

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, а также решений судей районного и областного судов в связи с неправильным применением ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, указывается, что нарушение срока произошло не по вине заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы надзорной жалобы, полагаю, что постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области от 19 марта 2013г., решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 апреля 2013г. и решение судьи Ярославского областного суда от 10 июня 2013г. подлежат отмене.

Согласно ст.16 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении экономической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации с участием государства или муниципального образования обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года.

В силу ч.8 ст.9.16 КоАП РФ несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования влечет административную ответственность.

При этом по смыслу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Какими правовыми актами правовая обязанность по обеспечению обязательного энергетического обследования в срок до 31 декабря 2012г. была возложена именно на Гуляева А.В., судьи районного и областного судов не установили, соответствующих ссылок на должностные инструкции либо положения в своих решениях не привели. В постановлении начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области указано, что в соответствии с п.п.9.1, 9.2, 9.3 положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области директор Департамента осуществляет общее руководство деятельностью Департамента в соответствии с настоящим Положением, правовыми актами Администрации Тутаевского муниципального района и действующим законодательством. Из указанных положений также не следует, что именно на Гуляева А.В. были возложены обязанности по обеспечению обязательного энергетического обследования в срок до 31 декабря 2012г.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что администрацией Тутаевского муниципального района 18 февраля 2011г. утверждена муниципальная целевая программа "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Тутаевского муниципального района на период 2011-2013 годы". В числе мероприятий программы предусмотрено проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений района. При этом, согласно программе, ее исполнение возложено на Муниципальное учреждение "Отдел строительства и капитального ремонта".

Во исполнение положений указанной программы МУ "Отдел строительства и капитального ремонта" подало заявку на проведение открытого аукциона в электронной форме и 9 апреля 2012г. заключило договор на проведение энергетического обследования (аудита) с ООО " ... " в срок до 1 июня 2012г. Указанный договор подписан директором МУ " ... ". Материалы дела содержат, кроме того, переписку между МУ " ... " и ООО " ... " о причинах неисполнения условий заключенного договора в установленный срок.

При таких обстоятельствах привлечение Гуляева А.В. к административной ответственности по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ законным признано быть не может, дело в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области от 19 марта 2013г., решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 апреля 2013г. и решение судьи Ярославского областного суда от 10 июня 2013г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.