Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-6524/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Волковой В.Г.,

судей Малахова В.А., Кругловой С.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 7 ноября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2013 года, которым постановлено:

признать недействительным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 5 июня 2013 года "Об исключении семьи Панфилова А.Н. из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле".

Обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля восстановить семью Панфилова А.Н. в составе семьи 3 человека (Панфилов А.Н. - супруг, Панфилова А.Н. - супруга, ФИО20 - сын) в очереди на улучшение жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле".

Заслушав доклад судьи областного суда Малахова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панфилов А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля N N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля, признать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле". В обоснование исковых требований истец указал, что 5 июня 2013 года главой территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля вынесено распоряжение N N об исключении его семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле". Основанием для этого послужили выводы о том, что собственник квартиры, в которой проживают он и члены его семьи, Хорева Т.В. 7 марта 2008 года намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав в квартире свекровь ФИО22 С данными выводами заявитель не согласен, так как на момент регистрации ФИО22 проживала в квартире Хоревой Т.В., которая осуществляла за ней уход. ДД.ММ.ГГГГ у Панфиловых родился сын ФИО20, который также был зарегистрирован по месту жительства своих родителей. ФИО22. в 2011 году переехала жить в приобретенную для нее квартиру по адресу: "адрес". Действия главы территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля Панфилов А.Н. считает незаконными, так как его семья соответствует требованиям, предъявляемым при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела и нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав Панфилова А.Н., Панфилову А.Н., Хореву Т.В., их представителя по устному ходатайству Каменщикову Т.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что основанием для исключения семьи Панфиловых из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" послужила регистрация по месту жительства семьи по адресу: "адрес", ФИО22 Из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что она проживала в спорном жилом помещении с 2006 г., а факт ее регистрации в нем 07.08.2008 г. не имеет правового значения, так как она проживала в квартире на правах члена семьи Хоревой Т.В. два года. Данные о наличии в собственности Хоревой Т.В. иных жилых помещений не проверялись и не устанавливались Территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, основанием для исключения семьи Панфиловых из числа нуждающихся в социальном жилье не являлись, поэтому предметом судебного разбирательства не являются.

С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.

Довод апелляционной жалобы о том, что регистрация в квартире Хоревой Т.В. заявителя Панфилова А.Н. и ФИО22. имела место в один день, а именно 07 августа 2008 г., на правильность выводов суда не влияет и оснований к отмене решения не содержит.

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что Панфилов А.Н. и ФИО22. совместно намеренно ухудшили свои жилищно-бытовые условия, в результате чего молодая семья Панфиловых стала нуждающейся в жилом помещении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ст. 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителями таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 1.5 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 г. N 171-п под нуждающимися в жилых помещениях в Положении понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Молодая семья, которая для приобретения права постановки на учет для получения социальной выплаты намеренно совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения социальной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Такими действиями могут быть обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); выделение долей членами молодой семьи, являющимися собственниками указанных долей; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности молодой семьи.

Из материалов дела усматривается, что Панфилов А.Н. заключил брак с Хоревой А.Н. 07.07.2007 г., снялся с регистрационного учета в жилом помещении его родителей, расположенном по адресу: "адрес", с целью реализации права супругов на совместное проживание, ведение совместного хозяйства и воспитание ребенка, что не свидетельствует о намеренном ухудшении им своих жилищных условий. По месту прежней регистрации заявитель не проживает.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что факт регистрации ФИО22. в спорном жилом помещении не имеет правового значения, так как еще до принятия Распоряжения Главой территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Панфилова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. N N она фактически проживала по адресу: "адрес". Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что ФИО22. инвалид "данные изъяты", нуждается в постоянном уходе, в связи с этим собственник спорного жилого помещения Хорева Т.В. реализовала право, предусмотренное ст. 30 ЖК РФ, вселив ее в 2006 году в свою квартиру, а затем 7 августа 2008 г. зарегистрировав по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Панфиловых родился сын ФИО20, который также зарегистрирован по месту жительства своих родителей. В связи с увеличением семьи ФИО36 в 2011 году переехала жить в приобретенную для нее квартиру по адресу: "адрес", а 18.03.2011 г. зарегистрировалась в ней. Таким образом, потребность в улучшении жилищных условий у семьи Панфиловых не отпала.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела Территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля не представлено доказательств совершения заявителем намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, дающих основания для снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле". Таким образом, правовых оснований для отмены распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Панфилова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N N не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи