Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 02 июля 2013 г. по делу N 33-2271/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Ануфриевой Н.В., Михеева С.Н.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 июля 2013 года гражданское дело по иску Горпиненко Л. И. к администрации городского поселения "Новочарское" о признании незаконным бездействия администрации городского поселения "Новочарское", связанное с отказом в предоставлении истице жилого помещения по договору социального найма как погорельцу, в отказе признать ветхим барак по "адрес", отказе ввести в реестр на переселение Горпиненко, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке не менее размера ранее занимаемой площади

по апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения "Новочарское"

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 26 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации городского поселения "Новочарское", выразившееся в непредоставлении Горпиненко Л. И. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения "Новочарское" предоставить Горпиненко Л. И. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение, расположенное в "адрес", размером не менее 33 кв. м. общей площади, соответствующее степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 1991 года она по договору социального найма проживала в бараке по адресу: "адрес". "Дата" барак сгорел. До настоящего времени она зарегистрирована в указанном жилом помещении. Ответчиком иного жилого помещения взамен сгоревшего не предоставлено, она другого жилья не имеет, стоит в очереди на улучшение жилищных условий, но ни номера очереди, ни сроков предоставления жилья не знает. Неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить жилье по договору социального найма во внеочередном порядке либо по программе переселения из аварийного или ветхого жилья, предоставляла ответчику все необходимые для этого документы, однако ответов на обращения не получала. Сгоревший барак не был включен ответчиком в реестр домов, предполагаемых к расселению в период с 2012 года по 2015 год. Указывала, что бездействие администрации нарушает её права на жилье, предусмотренные Конституцией РФ, а также на получение ответов по обращения. Полагала незаконным не включение её в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и входящих в программу переселения, и не внесение сгоревшего барака в реестр домов, предполагаемых к расселению в период с 2012 года по 2015 год по государственной программе "Жилище". Также просила взыскать с администрации городского поселения "Новочарское" в возмещение морального вреда 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истица отказалась от требований о взыскании компенсации морального вреда, производство по делу в этой части было прекращено.

Определением суда от 15 апреля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района "Каларский район".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения "Новочарское" Гасенко О.А. указывает на несогласие с решением суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права. Дом Горпиненко Л.И. сгорел по независящим от администрации причинам, при этом, суд руководствовался нормами ЖК, регламентирующими отношения, сложившиеся при выселении граждан из ветхого и аварийного жилья и предоставлении им равного по площади жилого помещения. В ходе рассмотрения дела не были доказаны факты отказа Горпиненко в предоставлении жилого помещения. Все обращения истицы в администрацию городского поселения "Новочарское" учтены. Горпиненко Л.И. состоит в очереди внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий под N N, сгоревший дом включен в реестр жилых домов, подлежащих расселению по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне Бама под N N. Не согласна также с указанием суда на незамедлительное предоставление жилого помещения. Указывает, что в жилищном законодательстве нет понятия "незамедлительное" предоставление жилых помещений. В администрации городского поселения "Новочарское" сформирован реестр ветхих и аварийных домов, проживающие в которых имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. В указанном реестре числится 183 дома, в том числе и дом, находившийся по адресу: "адрес", 1266 человек признаны подлежащими расселению. Принятие судом решения о незамедлительном предоставлении истице жилого помещения нарушает права других граждан, имеющих равные с Горпиненко права на внеочередное предоставление жилого помещения. Считает, что принятие подобных решений обусловит возможность перестановки очереди граждан, при этом, обратившиеся в суд будут иметь преимущественное право на обеспечение жильем.

Истица Горпиненко Л.И., извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не заявила. Администрация городского поселения "Новочарское", администрация муниципального района "Каларский район", извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из материалов дела, на основании договора найма жилого помещения в доме муниципального жилого фонда N от "Дата" истица проживала в жилом помещении общей площадью 64,7 кв.м., расположенном по адресу: "адрес", жилое помещение было предоставлено Горпиненко Л.И., С. и Д. (л.д. 6).

Постановлением главы муниципального образования Каларского района Читинской области N от "Дата" утверждено решение Межведомственной районной комиссии по исполнению жилого фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд о признании жилого "адрес" в "адрес" непригодным для проживания в силу его ветхости (физический износ более 60 %) (л.д. 64, 65).

"Дата" произошел пожар, в результате которого жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", был полностью уничтожен (л.д. 7).

Согласно уведомлению КГУП "Забайкальское БТИ" об отсутствии информации в реестре объектов технического учета N06-1/2013-25 от 8 февраля 2013 года, зарегистрированных прав на объекты жилого назначения истица не имеет (л.д.67).

По информации администрации городского поселения "Новочарское", Горпиненко Л.И. с "Дата" по настоящее время зарегистрирована по адресу: "адрес" (л.д. 76).

Горпиненко Л.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в администрации городского поселения "Новочарское" на предоставление жилого помещения с "Дата", учетный номер в списке общей очереди - N, в списке льготной очереди - N (л.д. 23).

Согласно справке администрации городского поселения от 25 апреля 2013 года N150 дом "адрес" включен в реестр ветхих домов, предполагаемых к переселению в период с 2013 г. по 2015г.

Как следует из представленных суду копий правоустанавливающих документов: свидетельства о государственной регистрации права С. и договора социального найма жилого помещения, заключенного Д. члены семьи нанимателя Горпиненко Л.И., включенные в договор социального найма от "Дата", в улучшении жилищных условий в настоящее время не нуждаются (л.д. 68-71).

Решением Совета Городского поселения "Новочарское" N4 от 06 апреля 2007 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма одиноко проживающим гражданам в размере 33 кв.м., но не более площади однокомнатной квартиры (л.д. 77 - оборот).

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истицы в части предоставления ей вне очереди по договору социального найма отдельного жилого помещения, расположенного в "адрес", соответствующего степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика об отсутствии зависимости причин уничтожения жилого помещения истицы от действий ответчика отвергаются судебной коллегией, поскольку не имеют значения для рассматриваемого дела.

Ссылка в жалобе на то, что суд неверно руководствовался нормами Жилищного Кодекса РФ, согласно которым выселение граждан из ветхого и аварийного жилья производится с предоставлением им равного по площади жилого помещения, не может быть принята во внимание, поскольку суд первой инстанции при принятии решения руководствовался нормами ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем истице предоставляется жилая площадь по норме, установленной на территории городского поселения "Новочарское".

Ссылки на недоказанность фактов отказа Горпиненко в предоставлении жилого помещения, постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включение сгоревшего дома в реестр жилых домов, подлежащих расселению по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, не противоречат решению суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в части признании бездействия администрации городского поселения "Новочарское" незаконным.

Довод апелляционной жалобы о нарушении прав других лиц, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди наряду с Горпиненко и включенных в список ранее, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием отказа в удовлетворении исковых требований, т.к. положения ст. 57 ЖК РФ не ставят право на получение жилого помещения в зависимость от наличия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, либо от обеспечения жильем других очередников и т.д.

Ссылка на незамедлительность предоставления жилого помещения в мотивировочной части решения расценивается судебной коллегией как указание на отсутствие закрепленного законодательством срока, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление и свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой- либо очереди (по списку очередников или внеочередников).

Спор разрешен, исходя из установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, на основе исследованных и оцененных по правилам ст.67 ГПК РФ доказательствах, выводы суда мотивированы, постановлены с учетом норм права, подлежащих применению в данном деле, и оснований для признания их неправильными судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каларского районного суда Забайкальского края от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского поселения "Новочарское" Гасенко О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна

Судья Забайкальского краевого суда С.Н.Михеев