Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25 июня 2013 г. по делу N 33-2170-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кулаковой О.К.

и судей краевого суда Ревенко Т.М.,

Михеева С.Н.

с участием прокурора Арутюнова А.В.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 25 июня 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черновского района г. Читы, действующего в интересах Зляминтова В. Н. к администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита"

на решение Черновского районного суда г. Читы от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Зляминтову В. Н. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы размером не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Черновского района г. Читы направил в суд в интересах Зляминтова В. Н. вышеуказанный иск ссылаясь на следующие обстоятельства.

Зляминтов В.Н. обратился в органы прокуратуры за защитой нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Ранее Зляминтов В.Н. проживал в жилом помещении по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение пришло в негодность для проживания и уничтожено. Факт непригодности и отсутствия данного жилого помещения в настоящее время подтверждается кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда от 13 августа 2008 года. Ввиду непригодности жилого дома для проживания Зляминтов В.Н. вынужден снимать жилье, другого постоянного места жительства не имеет, что подтверждается регистрацией по прежнему адресу.

Согласно заключению ВК N560 от 23 октября 2012 г. имеющееся у истца заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006 г. По данному основанию Зляминтов В.Н. с 22.11.2012 включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. Однако до настоящего времени Зляминтову В.Н. отдельное жилое помещение не предоставлено, чем существенным образом нарушены его жилищные права. Зляминтов В.Н. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м. Прокурор просил обязать администрацию городского округа "Город Чита" и администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" предоставить Зляминтову В.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Зорина Ю.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора Черновского района г. Читы в полном объеме. Полагает, что обжалуемое решение суда не соответствует принципу справедливости, поскольку нарушает права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее Зляминтова В.Н. и добросовестно состоящих на учете. На момент вынесения решения номер очереди Зляминтова В.Н. во внеочередном списке был 162. Считает, что в ситуации острой нехватки жилья по всей территории РФ, нет иного справедливого способа обеспечения жильем как в порядке очередности: исходя из даты постановки на учет "внеочередников", среди которых есть граждане, страдающие тяжелыми формами заболеваний с детства или приобретенными в результате травм, полученных при исполнении служебных обязанностей, работы на вредном производстве, а не приобретенные в местах лишения свободы.

Выражает несогласие с возложением обязанности по предоставлению жилого помещения только на администрацию городского округа "Город Чита". Указывает, что если бы требования истца подлежали удовлетворению, то, в соответствии с Постановлением Мэра г. Читы N252 от 22 декабря 2009 г. "О разграничении полномочий в сфере жилищной политики между комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" и администрациями административных районов городского округа "Город Чита"", обязанность по предоставлению квартиры должна быть возложена и на администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита", которая приняла Зляминтова В.Н. на учет.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что при рассмотрении дела, суд первой инстанции, правильно определил юридически значимые обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального законов.

Истец Зляминтов В.Н., администрации Черновского административного округа городского округа "Город Чита", извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении дела не заявили. Руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации городского округа "Город Чита" Зорину Ю.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Как следует из материалов дела, Зляминтов В.Н. имеет заболевание, включенное в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденный Постановлением Правительства РФ N378 от 16 июня 2006 года (л.д. 6).

Судом первой инстанции установлено, что Зляминтов В.Н. ранее проживал в жилом помещении по адресу: "адрес", которое пришло в непригодность для проживания и в настоящее время уничтожено.

Зляминтов В.Н. по решению жилищной комиссии администрации Черновского района с 22.11.2012 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (внеочередной список), учетный номер в списке - 162 (л.д. 13).

Установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, суд пришел к выводу о наличии у Зляминтова В.Н. права на внеочередное предоставление жилого помещения, общая площадь которого в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, должна быть не менее нормы.

Данный вывод суда не противоречит установленным по делу обстоятельствам, согласуется с примененными судом нормами материального права.

Довод апелляционной жалобы о нарушении прав других лиц, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди ранее Зляминтова В.Н., отвергается судебной коллегией, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием отказа в удовлетворении исковых требований, т.к. положения ст. 57 ЖК РФ не ставят право на получение жилого помещения в зависимость от наличия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников и т.д.

Ссылка представителя ответчика на необходимость возложения в соответствии с Постановлением Мэра г. Читы N252 от 22 декабря 2009 г. обязанности по предоставлению жилым помещением на администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" не может быть принята в качестве состоятельной.

Согласно положениям, закрепленным в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В Постановлении Мэра г.Читы N252 от 22 декабря 2009 года идет речь о полномочиях администраций районов городского округа "Город Чита" по расселению граждан, а не по предоставлению жилого помещения вне очереди, следовательно, обязанность по предоставлению жилья не может быть возложена на администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита".

Спор разрешен, исходя из установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, на основе исследованных и оцененных по правилам ст.67 ГПК РФ доказательствах, выводы суда мотивированы, постановлены с учетом норм права, подлежащих применению в данном деле, и оснований для признания их неправильными судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновского районного суда г. Читы от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зориной Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна

Судья Забайкальского краевого суда С.Н.Михеев