Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 июля 2013 г. по делу N 33-2418-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе: председательствующего Кожиной Е.А., судей Антипенко А.А., Кузнецовой О.А., при секретаре Гурулевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 июля 2013 года гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения "Борзинское" (далее - ГП "Борзинское"), Муниципальному бюджетному учреждению "Благоустройство" (далее - МБУ "Благоустройство"), ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "Сибирское ТУИО" МО РФ или Учреждение), ОАО "Славянка" об организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с мест несанкционированной свалки

по апелляционной жалобе представителя ФГУ "Сибирское ТУИО" МО РФ Артюковой Е.В.

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 февраля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ об организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с мест несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ до 15 сентября 2012 года организовать мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (очистку указанного земельного участка от горючих отходов, мусора, сухой травы), а также организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки, расположенной по адресу в "адрес", восточнее здания Борзинского военного суда.

В удовлетворении исковых требований Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП "Борзинское", МБУ "Благоустройство", ОАО "Славянка" об организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с мест несанкционированной свалки, расположенной по адресу в "адрес", восточнее здания Борзинского военного суда, отказать.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борзинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, ссылаясь на следующее. По обращению Бурдинского С.Н. произведенным осмотром земельных участков по адресу: "адрес", в районе пересечения с "адрес" и по адресу: "адрес", восточнее здания Борзинского военного суда, установлены факты наличия несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на общей площади 8х4 метров, 80х25 метров. Просил суд обязать Администрацию ГП "Борзинское" организовать мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (очистку земельных участков от горючих отходов, мусора, сухой травы), организовать сбор, вывоз мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок. Обязать МБУ "Благоустройство" осуществить уборку указанных территорий (л.д. 4-7).

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 24 июля 2012 г. исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворены, на Администрацию ГП "Борзинское" возложена обязанность по организации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок, на МБУ "Благоустройство" возложена обязанность по осуществлению уборки указанных территорий до 15 сентября 2012 г. (л.д. 19-22).

Определением суда в решении суда исправлена описка в дате его вынесения на правильную "24 июля 2012 г." (л.д. 246).

Определением этого же суда от 30 октября 2012 г. решение в части земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", восточнее здания Борзинского военного суда, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 41-42).

Определениями от 30 октября 2012 г., 27 декабря 2012 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ и ОАО "Славянка" (л.д. 43-44, 77).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 196-199).

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ Артюкова Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ, возложении обязанности произвести уборку свалки ОАО "Славянка". Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, так как о слушании дела извещены не заблаговременно. Указывает, что сбор и вывоз мусора, устранение несанкционированной свалки не отвечает целям деятельности, предусмотренным Уставом Учреждения, в связи с чем, решение суда неисполнимо. Судом не установлен собственник земельного участка, на котором выявлена свалка. Полагает имеющиеся в материалах дела кадастровую выписку от 9 февраля 2012 г. и заключения кадастрового инженера недопустимыми доказательствами, поскольку кадастровый паспорт получен по упрощенной методике, земельный участок с кадастровым N 75:04:9:0131 был примежёван, что следует из землеустроительного дела 2004 г. и кадастрового плана от 19 февраля 2008 г. Полагает, что надлежащим ответчиком является ОАО "Славянка", которое в силу государственных контрактов занимается обслуживание объектов Минобороны РФ (л.д. 203-205).

В судебное заседание представители ГП "Борзинское", МБУ "Благоустройство" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФГУ "Сибирское ТУИО" Артюкову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, заслушав представителя ОАО "Славянка", просившую решение суда оставить без изменения, заслушав мнение прокурора Дьячковой Ж.В., полагавшей необходимым решение суда изменить, возложить обязанность убрать свалку как на ФГУ "Сибирское ТУИО", так и на ОАО "Славянка", исследовав дополнительно представленные документы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и верно установил суд первой инстанции на земельном участке по адресу: "адрес", который входит в состав границ земельного участка с кадастровым номером 75:04:000000:131 по адресу: "адрес", установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на общей площади 80 х 25 метров, что подтверждено исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе материалами прокурорской проверки (л.д. 9).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 2 ст. 269 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Разрешая спор, суд исходил из вышеперечисленных норм и пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных требований к ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ, поскольку ответчиком не принимаются меры по организации уборки несанкционированной свалки.

Ответчиками при рассмотрении дела не оспаривался факт нахождения вышеназванного земельного участка в неочищенном состоянии и необходимость организации сбора и вывоза находящихся на них отходов.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не принадлежит ФГУ Сибирское ТУИО" Минобороны РФ, судебной коллегией не принимаются.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный участок с кадастровым номером 75:04:0:0131, на котором имеется свалка, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, расположен в границах "адрес", ограничен улицами: Комсомольская, Журавлева, им. Лазо, им. Ленина, им. Метелицы. Участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ, исходя из имеющихся в материалах дела выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 51), выписки из ресстра федерального имущества (л.д. 82), свидетельств о праве собственности (л.д. 115-116, 123), кадастрового паспорта (л.д. 32-34, 114), кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 53-57), схеме наложения координат на топосъемку (л.д. 58-60, 125-128).

Оспаривая принадлежность земельного участка, на котором расположена свалка, именно ответчик должен был представить суду соответствующие доказательства. Доводы ответчика об иной принадлежности земельного участка не нашли подтверждения и не принимаются судебной коллегией.

Ссылки представителя на отсутствие в бюджете Учреждения денежных средств на уборку земельных участков для судебной коллегии не состоятельны. Являясь лицом, которому на праве пользования принадлежит земельный участок, ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ обязано принимать меры к надлежащему содержанию имущества.

При этом судебная коллегия на основании п. 1,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ считает необходимым частично отменить решение, возложив обязанность по уборке места несанкционированной свалки также и на ОАО "Славянка".

Возражая против иска, представитель ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ ссылался на то, что ОАО "Славянка" в силу заключенных с Министерством обороны РФ контрактов обязано обеспечивать надлежащее состояние земельных участков Минобороны РФ, представив в апелляционную инстанцию дополнительные документы.

Поскольку в деле отсутствуют сведения о заблаговременном извещении ответчика ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ о месте и времени рассмотрения дела, а из возражений ответчика поступивших в суд по факсу (л.д. 134-135) следует, что судебная повестка на 28 февраля 2013 года поступила в ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ посредством электронной почты 26 февраля 2013 года от ОАО "Славянка", судебная коллегия сочла возможным принять представленные ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ документы.

Из представленной суду апелляционной инстанции копии государственного контракта 3-КЛ от 1 октября 2011 года (л.д. 261-283) следует, что между Минобороны и ОАО "Славянка" был заключен государственный контракт на оказание услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда (далее КЖФ) военных городков Минобороны РФ и фондов, используемых в интересах Минобороны РФ, в силу которого исполнитель обязался оказывать услуги по санитарному содержанию и внешнему благоустройству прилегающих территорий военных городков, территорий, прилегающих к объектам, используемым в интересах Минобороны РФ и территорий общего пользования жилых городков, перечень которых указан в приложении к контракту. Из п. 12. 1 названного контракта следует, что контракт вступает в силу с момента подписания и действует до декабря 2012 г. (л.д. 275).

Таким образом, на момент обнаружения свалки государственный контракт действовал.

Также в силу государственных контрактов 197/ЗК/2013/ДГРЗ и 202/ЗА/2013/ДГРЗ от 28 февраля и 6 марта 2013 года между Минобороны РФ и ОАО "Славянка" соответственно исполнитель ОАО "Славянка" обязался оказывать услуги по санитарному содержанию объектов КЖФ военных городков Минобороны РФ и иных фондов, используемых в интересах Минобороны РФ.

Перечень объектов, расположенных на территории г. Борзя, и обслуживающихся ОАО "Славянка" суду представлен не был. Поскольку ОАО "Славянка" является исполнителем государственных контрактов, и именно у данной организации находится перечень обслуживаемых объектов, возражения представителя ОАО "Славянка" о том, что спорный земельный участок не относится к объектам, переданным на обслуживание ОАО "Славянке", судебной коллегией не принимается. В силу положений ст. 56 ГПК РФ именно ОАО "Славянка" должна представить доказательства, подтверждающие, что земельный участок не входит в перечень объектов имущественного комплекса, перечисленных в государственном контракте. Таким доказательством являются приложения к государственным контрактам, содержащие перечень объектов. И таких доказательств представитель ответчика судебной коллегии не представил.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ОАО "Славянка" обязанности в срок до 15 сентября 2013 года произвести очистку места несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке по адресу в г. Борзя, ул. Лазо, д. 104, восточнее здания Борзинского военного суда, от горючих отходов и бытовых отходов, мусора, сухой травы путем сбора и вывоза мусора.

Также судебная коллегия считает необходимым изменить решение в части даты, до которой ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ постановлено организовать мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (очистку указанного земельного участка от горючих отходов, мусора, сухой травы), сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки, расположенной по адресу в "адрес", восточнее здания Борзинского военного суда с "15 сентября 2012 года" на "в течении месяца со дня вступления решения в законную силу", поскольку на момент рассмотрения дела названная судом дата истекла.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 февраля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к ОАО "Славянка" отменить.

Принять в данной части новое решение.

Обязать ОАО "Славянка" в течении месяца со дня вступления решения в законную силу произвести очистку места несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке по адресу в "адрес", восточнее здания Борзинского военного суда, от горючих отходов и бытовых отходов, мусора, сухой травы путем сбора и вывоза мусора.

Изменить решение в части даты, до которой ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ постановлено организовать мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (очистку указанного земельного участка от горючих отходов, мусора, сухой травы), сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки, расположенной по адресу в "адрес", восточнее здания Борзинского военного суда с 15 сентября 2012 года на "в течении месяца со дня вступления решения в законную силу".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Кожина Е.А.

Судьи: Кузнецова О.А., Антипенко А.А.

Копия верна.

Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.