Решение Забайкальского краевого суда от 15 июля 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 15 июля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

по жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю,

на постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2013 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Беляковой Л. Н., родившейся "Дата", уроженки города "данные изъяты", проживающей по адресу: Забайкальский "адрес", главы администрации городского поселения " Я."

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю Е.Н. Минашкина от 4 апреля 2013 года (л.д. 6-7) Л.Н. Белякова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2013 года (л.д. 26-28) постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю Е.Н. Минашкина отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой (л.д. 31-32).

При рассмотрении жалобы приняла участие Л.Н. Белякова, которая против её удовлетворения возражала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 1 статьи 14.9 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 названной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что по результатам проведённой Управлением Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю проверки установлено, что Л.Н. Белякова, являясь главой администрации городского поселения " Я.", не разместила на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) информацию о проведении аукциона по сдаче в аренду муниципального имущества, расположенного по адресу: "адрес".

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу о малозначительности совершённого Л.Н. Беляковой административного правонарушения.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

Судья не исследовал конкретные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения, в частности, не дал надлежащую правовую оценку наличию либо отсутствию существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области предпринимательской деятельности.

В нарушение статьи 26.11 КоАП РФ представленные по делу доказательства не были оценены судьёй путём всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что повлекло принятие немотивированного решения, которое не отвечает требованиям пункта 6 части 1 статьи 29.10 и статьи 30.7 КоАП РФ.

Данное существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенное нарушение норм процессуального права и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

отменить постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2013 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке надзора.

Судья П.Н. Смоляков

КОПИЯ ВЕРНА