Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Изюмовой Е.А., Ревенко Т.М.

при секретаре Базаржаповой А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 1 октября 2013 года гражданское дело по иску Лещенко М.И. к администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края об обязывании заключить договор социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе истицы

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 14 мая 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Лещенко М.И. к Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края об обязывании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на совершение любых сделок с жилым помещением, расположенным "адрес", по вступлении решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Изюмовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лещенко М.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Она и ее сын с 1998 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном "адрес". 14 февраля 2012 года между Лещенко М.И. и городским поселением "Город Краснокаменск" заключен договор о предоставлении в бессрочное владение и пользование указанного выше изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной квартире, общей площадью 19,44 кв.м. В удовлетворении неоднократных обращений Лещенко М.И. к администрации городского поселения о заключении с ней договора социального найма на освободившееся в спорной квартире жилое помещение, ей было отказано, со ссылкой на то, что её семья не признана малоимущей. Лещенко М.И. просила обязать администрацию городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края заключить с ней договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенное по "адрес" (л.д.5).

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Лещенко М.В. (л.д.42-43).

Определением судьи от 1 октября 2013 года удовлетворено заявление Лещенко М.И. об обеспечении иска (л.д.47-48).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.176-179).

В апелляционной жалобе Лещенко М.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что при передаче здания общежития в собственность администрации, здание утратило данный статус. Полагает, что она и ее сын могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в спорном жилом помещении. Указывает на то, что суд не принял во внимание доводы о том, что она была в июле 2009г. УМП "Жилищно-коммунальным управлением" включена в список очередников на улучшение жилищных условий; при заключении договора найма жилого помещения в общежитии между Лещенко и УМП ЖКУ, указанное предприятие не являлось собственником здания, а только представляло интересы уполномоченного органа; документ об отказе в признании ее малоимущей она не получала; не было принято во внимание решение суда от 8 февраля 2013 года, которое установило факт чинения со стороны администрации препятствий в осуществлении жилищных прав истицы. Полагает, что спорная квартира является помещением, предоставляемым по договору социального найма. Обращает внимание суда на то, что представление спорного жилого помещения в квартире иному лицу, нарушит ее права. Ссылается на то, что ответчиком не представлено правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение, кроме как на дом, в котором оно находится. Полагает, что при принятии решения суд не учел то обстоятельство, что спорное жилое помещение не используется по назначению уже более 8 лет (л.д.187-189).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Лещенко М.И. глава администрации городского поселения "город Краснокаменск" Пичкуренко Б.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.193-194).

Ответчик - Администрация городского поселения "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила.

Третье лицо Лещенко В.М., извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав истицу Лещенко М.И., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истица Лещенко М.И. и ее сын Лещенко М.В. с 22 декабря 1998 года проживают по "адрес" (л.д.15,16).

26 ноября 2004 года между УМП "ЖКУ" и Лещенко М.И. заключен договор найма на указанное выше жилое помещение, общая площадь которого в договоре указана 20,4 кв.м. (л.д.58).

14 февраля 2012 года Главой администрации городского поселения "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края с истицей заключен договор социального найма жилого помещения N 1 в квартире общей площадью 19,44 кв.м. В качестве члена семьи истицы, которому предоставлено данное жилое помещение, указан сын истицы Лещенко М. В. (л.д.7-9).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Лещенко М.И., суд первой инстанции исходил из того, что отказ Администрации городского поселения в предоставлении Лещенко М.И. жилого помещения N в квартире N, расположенной по "адрес" на основании договора социального найма, правомерен, поскольку истицей не представлено доказательств возможности отнесения ее и членов ее семьи к категории граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья им по договору социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами и суждениями суда первой инстанции, как основанными на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы или проживающим в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений нормам; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в той квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

В соответствии с главой 3 Закона Забайкальского края N 289-ЗЗК от 7 декабря 2009 года "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению" при расчете среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Так, согласно, Постановления Администрации городского поселения "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" N 1241 от 25 октября 2011 года "Об установлении пороговых нормативов на территории городского поселения "Город Краснокаменск" необходимых для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", действовавшего на момент обращения Лещенко М.И. с заявлением о заключении с ней договора социального найма на освободившееся жилое помещение, пороговое значение дохода, приходящегося на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина составляет 6 433, 76 рубля, пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению - 261 975 рублей.

Постановлением Администрации городского поселения "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" N 1217 от 24 октября 2012 года "Об установлении пороговых нормативов на территории городского поселения "Город Краснокаменск" необходимых для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", пороговое значение дохода, приходящегося на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина составляет 6 641,45 рубль, пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению - 338 070 рублей.

Обращаясь в суд с иском, Лещенко М.И. указала, что неоднократно обращалась в администрацию городского поселения "Город Краснокаменск" с заявлением заключить с ней договор социального найма на свободное жилое помещение N в указанной выше квартире, но получала отказ, мотивированный тем, что ее семья не является малоимущей.

Вместе с тем, из приложенных к заявлению о признании Лещенко М.И. малоимущей следует, что истица в собственности движимого и недвижимого имущества не имеет, алименты на содержание ребенка не получает в виду неплатежеспособности Лещенко, на момент обращения истица нигде не работала (согласно копии трудовой книжки), пособие по безработице не получала, размер стипендии Лещенко М.В. в месяц составляет "данные изъяты".

При таком положении, вывод суда о непредставлении истицей доказательств возможности отнесения ее и членов ее семьи к малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку из приведенных доказательств следует, что доход данной семьи на момент обращения, был ниже установленной нормы. В связи с чем, истица и ее сын, с учетом имеющихся сведений об их доходах, могут быть в установленном порядке признаны малоимущими.

Кроме того, в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда ответчики не вправе использовать освободившуюся спорную комнату в качестве жилищного фонда коммерческого использования при наличии проживающих в коммунальной квартире граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в получении жилого помещения и имеющих право в соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма. Такое использование будет противоречить правилам ст. 59 ЖК РФ и безусловно нарушит жилищные права истицы Лещенко М.И. и членов ее семьи.

Решением Совета городского поселения "Город Краснокаменск" N 62 от 29 сентября 2011 года "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения" установлена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 15 кв. м общей площади на одного человека, а учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 14 кв. м общей площади на одного человека.

Занимаемое истицей жилое помещение, площадью 16,3 кв.м., входит в состав квартиры, поименованной в техническом паспорте жилого помещения от 27 ноября 2012 года, как коммунальная. Квартира N общей площадью 31,5 кв.м состоит из коридора площадью 3,0 кв.м., жилой комнаты площадью 16,3 кв.м, жилой комнаты площадью 8,7 кв.м. (спорное жилое помещение), туалета площадью 0,9 кв.м., душевой площадью 1,5 кв.м. и балкона площадью 1,1 кв.м. На каждого члена семьи истицы приходится 8,15 кв.м. жилой площади и 9,72 кв.м. общей площади квартиры. (л.д.85-86).

Таким образом, площадь занимаемого истицей и ее сыном жилого помещения по договору социального найма, меньше установленного Решением Совета городского поселения "Город Краснокаменск" N 62 от 29 сентября 2011 года минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанные выше обстоятельства в соответствии с вышеперечисленными номами закона, являются основанием для удовлетворения исковых требований истицы о предоставлении ей по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, как нанимателя, который проживает в этой квартире и может быть в установленном порядке признан малоимущим, и который обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

При таком положении решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Лещенко М.И. нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене, а иск Лещенко М.И. - удовлетворению в полном объеме по приведенным выше мотивам.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 14 мая 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Лещенко М.И. удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" заключить с Лещенко М.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по "адрес"

Председательствующий И.В. Литвинцева

Судьи Е.А. Изюмова

Т.М. Ревенко