Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-3020-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей краевого суда Ануфриевой Н.В.

Усольцевой С.Ю.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 сентября 2013 года гражданское дело по иску Борисовой О. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании права на льготную пенсию,

по апелляционной жалобе истца

на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 ноября 2012 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Борисовой О. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании права на льготную пенсию отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисова О.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия специального стажа. С таким отказом она не согласна. Полагает, что работая с 1996 года в должности медицинской сестры и процедурной медицинской сестры части со стационаром и противотуберкулезным отделением учреждения ИЗ-71/1 УФСИН России по Забайкальскому краю, и непосредственно контактируя с больными с активной формой туберкулеза, она имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила включить в специальный стаж периоды ее работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности медицинской сестры процедурной медицинской части со стационаром и противотуберкулезным отделением указанного учреждения в льготном исчислении для назначения пенсии, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за этим.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Дряева Л.В. просит решение суда отменить, а исковые требования Борисовой О.М. - удовлетворить. Считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истицы в части включения в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата". Полагает, что выводы суда противоречат установленным обстоятельствам дела, поскольку в суде нашли свое подтверждение факт наличия в медицинской части, в которой работает истица, отдельно выделенного туберкулезного отделения, факт отнесения должности истицы к среднему медицинскому персоналу, а также факт непосредственного обслуживания ею больных с активной формой туберкулеза в течение полного рабочего дня. При этом ссылку суда на отсутствие в сведениях персонифицированного учета данных о льготе на пенсионное обеспечение, находит не влияющей на осуществление истицей своих прав на досрочную пенсию, так как эти права подтверждаются записями в трудовой книжке, лицевыми счетами, личной карточкой формы Т-2, приказами. С учетом указанного, по мнению представителя истца, специальный стаж Борисовой О.М. составляет более 10 лет и дает право на назначение ей досрочной пенсии с момента обращения с "Дата".

Обсудив апелляционную жалобу в пределах доводов, проверив материалы дела, заслушав истицу Борисову О.М. ее представителя Дряеву Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Григорьеву О.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, представителей третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Кмит Н.С., Мищенко И.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 указанного закона на один год за каждые 2 года такой работы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, приведенные положения Списка N2, подлежащего применению при разрешении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривает условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию инфекционных больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Истица Борисова О.М. "Дата" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда(пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ")(см.л.д. "данные изъяты").Отказывая в назначении истице досрочной пенсии ответчик исходил из того, что специальный стаж истицы документально не подтвержден(см. решение комиссии N от "Дата", л.д. "данные изъяты").

С таким решением пенсионного органа согласился суд первой инстанции.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции неверными, а доводы апелляционной жалобы истицы заслуживающими внимания.

При этом судебная коллегия учитывает следующее.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV Списка N 2, имеет средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а-17546).

Как разъяснило Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Из материалов дела следует, что "Дата" истица принята на должность медицинской сестры ИЗ 71/1 УИН УВД(в дальнейшем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю)(см.л.д. "данные изъяты"), с "Дата" переведена на должность процедурной медицинской сестры и работала в указанной должности до "Дата". С "Дата" принята на должность медицинской сестры медицинской части со стационаром и противотуберкулезным отделением, с "Дата" переведена на должность процедурной медицинской сестры медицинской части со стационаром и противотуберкулезным отделением(см.л.д. "данные изъяты").

Из приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" следует, что учреждения (исправительные учреждения, следственные изоляторы), в которых созданы изолированные участки для содержания и лечения больных туберкулезом, а также туберкулезные лечебно-диагностические отделения больниц либо медицинских частей, иные медицинские подразделения, оказывающие противотуберкулезную помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным - исполняют функции медицинских противотуберкулезных организаций(п. 318). При подозрении на туберкулез медицинский работник Учреждения немедленно докладывает об этом начальнику медицинской части и принимает меры, направленные на изоляцию пациента(п. 320). При выявлении туберкулеза больной госпитализируется в противотуберкулезное ЛПУ либо в туберкулезное отделение Учреждения(п. 330).

В ходе рассмотрения дела истица поясняла, что работала в туберкулезном отделении с момента трудоустройства в ФКУ, её рабочий день составляет 7 часов, все это время она проводит с туберкулезными больными, ставит инъекции, капельницы, производит забор анализов.

Справкой УФСИН России по Забайкальскому краю подтверждается, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю с 1995 года, в соответствии с приказом УИН УВД Читинской области N 724 от 07.12.1995 года предусмотрена медицинская часть со стационаром на 40 коек и противотуберкулезным отделением на 55 коек(см.л.д. "данные изъяты").

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной истице работодателем "Дата" следует, что работодатель признает право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"(см.л.д "данные изъяты").

Имеющимися в материалах дела лицевыми счетами Борисовой О.М. подтверждается, что в период её работы в медицинской части ФБУ ИЗ 75/1 УФСИН России по Забайкальскому краю с момента трудоустройства ей производилась доплата в размере 25% за работу с туберкулезными больными(см.л.д. "данные изъяты").

Названная доплата производилась на основании соответствующих приказов(см.л.д. "данные изъяты").

Поименные списки с указанием права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях подаются работодателем в пенсионный орган с 1998 года(см.л.д. "данные изъяты"), однако не принимаются последним, по мнению судебной коллегии, безмотивно.

Также материалами дела подтверждается, что в медсанчасти ФБУ ИЗ 75/1 УФСИН России по Забайкальскому краю имеется выделенное противотуберкулезное отделение с процедурным кабинетом.

Указанное следует из Положения о медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, из наименования которого явно усматривается наличие в медчасти выделенного противотуберкулезного отделения, а также из выписки из технического паспорта пристроя режимного корпуса на 330 мест с медсанчастью.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт полной занятости истцы в течение дня с больными туберкулезом нашел полное подтверждение.

Сведений о том, что у истицы имели место периоды, в которые она не вырабатывала норму, соответствующую ставке, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Согласно ст. 328 ГК РФ, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, принимает по делу новое решение.

Поскольку судебной коллегией установлено, что имеются основания для включения периодов работы истцы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата"(всего "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", её исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Надлежит включить в специальный стаж Борисовой О. М. периоды ее работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности медицинской сестры процедурной медицинской части со стационаром и противотуберкулезным отделением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Признать за Борисовой О. М. право на назначение с "Дата" право на назначение досрочной трудовой пенсии с соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить с "Дата" Борисовой О. М. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 29 ноября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Борисовой О. М. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Борисовой О. М. периоды ее работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности медицинской сестры процедурной медицинской части со стационаром и противотуберкулезным отделением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Признать за Борисовой О. М. право на назначение с "Дата" право на назначение досрочной трудовой пенсии с соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить с "Дата" Борисовой О. М. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Усольцева С.Ю.