Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 27 августа 2013 г. по делу N 33-2994-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ходусовой И.В.

и судей краевого суда Ануфриевой Н.В., Процкой Т.В.

при секретаре Савиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 августа 2013 года дело по иску администрации сельского поселения "Горбуновское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район" к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Б.

по апелляционной жалобе представителя истца Фартусовой Л.М.

на решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения "Горбуновское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район" к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Б. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N размером "данные изъяты" га, общей площадью "данные изъяты" га, расположенный по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Процкой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

30 апреля 2013 г. администрация сельского поселения "Горбуновское" обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Постановлением главы администрации Нерчинско-Заводского района N от "Дата" Б. выделена земельная доля равная "данные изъяты" га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" га. Согласно справке о смерти N от "Дата", Б. умерла "Дата". До настоящего времени ответчик земельной долей Б. не распорядился и каких-либо мер по надлежащему использованию земельного участка в соответствии с его предназначением не предпринимал. "Дата" на собрании собственников земельных долей земельного участка площадью "данные изъяты" га утвержден список владельцев невостребованных земельных долей, который опубликован в газете "Советское Приаргунье" N (7450) от "Дата" В течение четырех месяцев заявлений об исключении из данного списка в администрацию сельского поселения не поступило. "Дата" проведено общее собрание пайщиков, на котором решен вопрос о согласовании передачи в собственность сельского поселения "Горбуновское" невостребованных земельных долей. Поскольку для определения правового статуса принадлежащей Б. земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, и в целях ее рационального использования необходимо признать право муниципальной собственности на нее, истец просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Б. площадью "данные изъяты" га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью "данные изъяты" га с кадастровым номером N по адресу: "адрес" (л.д.3-4).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.30-32).

В апелляционной жалобе и письменных дополнениях к ней исполняющая обязанности главы администрации сельского поселения "Горбуновское" Фартусова Л.М., действующая на основании прав по должности, выражает несогласие с решением суда. По ее мнению, при вынесении решения судом безосновательно не принято во внимание то, что все дольщики земельного участка были извещены о проведении общего собрания, объявления о проведении которого размещались на информационных щитах, при этом на собрании присутствовало 70% дольщиков. Указывает, что администрация сельского поселения не знала установленную законом последовательность и процедуру признания доли в находящемся в общей долевой собственности земельном участке невостребованной. Поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска (л.д.38,39).

В суд апелляционной инстанции представитель истца администрации сельского поселения "Горбуновское", представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по ее доводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Нерчинско-Заводского района N от "Дата" (л.д.24-25) Б. является собственником "данные изъяты" земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" га с кадастровым номером N по адресу: "адрес", равной "данные изъяты" га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ-I N (л.д.11-12) и кадастровым паспортом названного земельного участка (л.д.26-27).

Обращаясь в суд с иском и требуя признать за сельским поселением "Горбуновское" право муниципальной собственности на вышеназванную земельную долю Б., глава администрации сельского поселения указывал на то, что "Дата" общим собранием собственников земельных долей утвержден список владельцев невостребованных земельных долей, включающий в себя земельную долю Б. Ответчик на протяжении последних трех и более лет земельной долей Б. не распорядился.

Разрешая спор и отказывая администрации сельского поселения в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми в установленном законом порядке, и поскольку истцом не соблюдена данная процедура, заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Приведенные в решении суда выводы подробно мотивированы, подтверждены исследованными по делу доказательствами и оснований полагать их ошибочными судебная коллегия не усматривает.

Согласно п.п.1 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены п. п. 3 - 8 ст. 12.1. указанного Федерального Закона.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Согласно п.п.2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст.12.1 Закона).

Так, в нарушение ст.12.1 Закона список невостребованных земельных долей был опубликован только в газете "Советское Приаргунье" от "Дата" (л.д.9), при этом названный список не был размещен на сайте, информационном щите сельского поселения "Горбуновское".

Кроме того, не было разъяснено право лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, на представление в письменной форме возражений в орган местного самоуправления или общему собранию участников долевой собственности.

В нарушение ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности не извещались органом местного самоуправления о проведении общего собрания 11.12.2011 и 06.08.2012.

Из вышеизложенного следует, что установленная законом процедура признания долей невостребованными не была в рассматриваемом случае соблюдена.

При таком положении, в силу п.8 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заявленные администрацией сельского поселения требования о признании за ней права муниципальной собственности на принадлежащую Б. невостребованную земельную долю не могли быть удовлетворены, поскольку данная земельная доля в установленном законом порядке, который приведен выше, не признана невостребованной, что свидетельствует о правильности выводов суда, изложенных в решении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что все дольщики земельного участка были извещены о проведении общего собрания, объявления о проведении которого размещались на информационных щитах, при этом на собрании присутствовало 70% дольщиков, коллегия находит неубедительными и не влекущими отмену решения суда, поскольку такие обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении администрацией сельского поселения установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной.

Ссылки в жалобе на незнание норм закона, устанавливающих последовательность и процедуру признания земельной доли невостребованной, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда и незаконности постановленного решения, поскольку данное обстоятельство, даже при условии его доказанности, не освобождает администрацию сельского поселения от обязанности исполнения содержащихся в законе требований.

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя истца не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Фартусовой Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ходусова И.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Процкая Т.В.