Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-4238-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Карабельского А.А., Кожиной Е.А.

при секретаре Савиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 5 ноября 2013 года дело по заявлению и.о. прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Хилокский район" о понуждении совершить определенные действия

по представлению прокурора Хилокского района Тоболова А.В.

на определение Хилокского районного суда Забайкальского края от 11 июля 2013 года, которым постановлено отсрочить исполнение решения Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2012 года по иску прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР "Хилокский район" о понуждении к действию до 11 января 2015 года включительно.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

вступившим в законную силу решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 24.09.2012г. заявление и.о. прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Хилокский район" о понуждении совершить определенные действия удовлетворено. На администрацию муниципального района "Хилокский район" возложена обязанность принять в муниципальную собственность автодорогу с. Бада - с. Кижинга (подъезд к федеральной автодороге Иркутск-Чита) протяженностью 14 км; на 0 км + 300 м восстановить асфальтобетонное покрытие, устранить пучины выбоины. На 0 км + 500 м восстановить асфальтобетонное покрытие. На 0 км + 600 м устранить пучины. На 0 км + 900 м обеспечить металлическое барьерное ограждение. На 1км + 200 м устранить выбоину на всей ширине проезжей части. На 2 км восстановить асфальтобетонное покрытие, устранить выбоины. На 3 км восстановить асфальтобетонное покрытие, устранить поперечные выбоины на всей проезжей части, ямочность, восстановить кромку асфальтобетонного покрытия. На 4 км, 5 км, 6 км, 7 км восстановить асфальтобетонное покрытие, устранить ямочность, выбоины, обеспечить наличие барьерного ограждения. На 8 км + 400 м устранить выбоины на асфальтобетонном покрытии, восстановить пешеходное ограждение на мосту, обеспечить наличие металлического барьерного ограждения на подходах, колесоотбоя. Выполнить ремонтные работы моста. На 10 км, 11 км, 12 км, 13 км восстановить разрушенное асфальтобетонное покрытие, устранить ямочность, выбоины, размыв обочин, пучин, наносы грунта. На 13 км + 300 м устранить последствия провала проезжей части дороги. На участках с опасными поворотами установить предупреждающие знаки. На всем протяжении дороги обеспечить наличие дорожных знаков (километровых), обочины дороги очистить от кустарника.

4 июня 2013 года глава администрации муниципального района "Читинский район" Дядин П.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на следующие обстоятельства. 06.11.2012г. судебным приставом-исполнителем Хилокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство. В данный момент исполнить решение суда не представляется возможным, т.к. до проведения ремонта автодороги с. Бада - с. Кижинга необходимо принять ее в муниципальную собственность, что является длительной процедурой. До осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на автодорогу необходимо признать ее бесхозяйным имуществом. Для принятия имущества на учет в качестве бесхозяйного администрацией муниципального района "Читинский район" должен быть получен технический план и кадастровый паспорт. 31.05.2013г. должник обратился в Хилокский филиал КГУП "Забайкальское БТИ" с соответствующей заявкой. Государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимости осуществляется в течение года со дня принятия на учет такого объекта как бесхозяйного на основании вступившего в законную силу решения суда. Администрация муниципального района "Читинский район" просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2015г.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении прокурор Хилокского района Тоболов А.В. просит определение суда отменить как незаконное, в удовлетворении заявления администрации муниципального района "Хилокский район" отказать. Ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Определением суда нарушены требования разумности процессуальных сроков исполнения решения суда. Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов, в связи с чем она должна отвечать требованиям справедливости. Должник не представил суду доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления ему отсрочки исполнения решения суда и подтверждающих ее исключительный характер.

В возражениях на представление прокурора глава администрации муниципального района "Хилокский район" Коновалов Ю.И. просит определение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) представление прокурора рассмотрено без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, возражений на представление, выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А. о поддержании доводов представления, судебная коллегия оснований для отмены определения суда по доводам представления прокурора не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из изложенных норм следует, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта.

С определением суда об удовлетворении заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. указанные администрацией муниципального района "Хилокский район" обстоятельства носят исключительный характер и являются существенными препятствиями для исполнения судебного решения.

Так, из дела видно, что автодорога с. Бада - с. Кижинга протяженностью 14 км собственностью муниципального района "Хилокский район" не является (л.д. 10).

Решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 24.09.2012г. на администрацию муниципального района "Хилокский район" возложена обязанность принять в муниципальную собственность указанную автодорогу и на определенных участках данной автодороги восстановить асфальтобетонное покрытие, устранить ямы, пучины, выбоины, обеспечить металлическое барьерное ограждение, восстановить пешеходное ограждение на мосту, установить предупреждающие знаки, обеспечить наличие дорожных знаков (километровых), очистить обочины от кустарника (л.д. 18-19).

6 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем Хилокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в отношении должника администрации муниципального района "Хилокский района" возбуждено исполнительное производство и должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 24).

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п.п. 5 и 13 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов.

Исходя из изложенных норм права, постановка недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного и принятие его в муниципальную собственность является длительной процедурой и включает в себя несколько этапов. Соблюдение процедуры принятия недвижимого имущества в муниципальную собственность объективно затрудняет своевременное исполнение решения, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения решения до 11 января 2015 года не снизит эффективности судебного решения, и позволит ответчику в соответствии с действующим законодательством исполнить решение суда.

Предоставляя должнику отсрочку исполнения решения суда, суд обоснованно учел то, что у администрации муниципального района "Хилокский район" отсутствуют необходимые для подачи заявления о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи документы и то, что должник предпринимает меры для исполнения решения суда, а именно, 31.05.2013г. глава администрации муниципального района "Хилокский район" Дядин П.А. обратился в Хилокский филиал КГУП "Забайкальское БТИ" с заявкой на выдачу кадастрового паспорта и технического плана.

При установленных по делу обстоятельствах довод представления прокурора о нарушении судом требования разумности сроков исполнения решения суда при предоставлении отсрочки его исполнения подлежит отклонению судебной коллегией.

При таком положении определение суда отмене по доводам представления прокурора не подлежит, определение суда подлежит оставлению без изменения.

Оставляя определение суда без изменения, судебная коллегия также учитывает то, что в судебном заседании в суде первой инстанции участвующий в деле прокурор заявил о возможности предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда до 11.05.2015 г. Таким образом, при определении срока отсрочки суд, в том числе, руководствовался по данному вопросу позицией процессуального истца.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Хилокского районного суда Забайкальского края от 11 июля 2013 года оставить без изменения, представление прокурора Хилокского района Толобова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: