Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 22 ноября 2013 г. по делу N 33-423/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 22 ноября 2013 г. по делу N 33-423/2013

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А., судей: Венедиктова С.В. и Двойцева Ю.В., при секретаре Стекольщиковой Ю.А..,

с участием: представителя воинского должностного лица капитана юстиции Ситникова Ю.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя - бывшей военнослужащей войсковой части ... прапорщика запаса Кульпиковой Ольги Геннадьевны на решение Томского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 года, которым ей отказано в удовлетворнии заявления об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с невыплатой в полном объеме выходного пособия.

Заслушав доклад судьи Двойцева Ю.В., доводы апелляционной жалобы, выступление представителя Ситникова Ю.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Кульпикова обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что приказом командира войсковой части ... от 16 сентября 2013 года N *** с 16 сентября того же года она исключена из списков личного состава без выплаты единовременного пособия в полном объеме, в связи с чем, просила признать незаконным данный приказ и обязать должностное лицо внести в него изменения, в части касающейся упомянутой выплаты, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 года и засчитать в выслугу лет период службы в воспитательно-трудовой колонии N ...

Решением Томского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 года заявление Кульпиковой оставлено без удовлетворения.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 года, исходил из того, что служба Кульпиковой в ВТК N ... не относится к военной, и подлежит зачету лишь в календарную и льготную выслугу лет для назначения пенсии.

Выражая своё несогласие с таким решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить её требования в полном объёме.

В обоснование этого Кульпикова указывает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Так, анализируя п.1 постановление Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 года и нормы права регулирующие денежные выплаты военнослужащим, апеллятор приходит к выводу о том, что время службы в ВТК N ... должно быть засчитано ей в стаж военной службы.

В поступивших на жалобу возражениях, представитель командира войсковой части ... майор юстиции Шиляев А.С. считает приведенные заявителем доводы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Выплата единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы, установлена общей нормой - ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ (ред. от 02 июля 2013) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее по тексту - ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Учитывая возможности различных ситуаций, связанных с увольнением военнослужащих, законодатель в той же норме закона возложил обязанность по определению порядка предоставления военнослужащим такой выплаты, на федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.18 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Специальные нормы, регулирующие основания, порядок назначения и выплаты истребуемого заявителем единовременного пособия при увольнении предусмотрены:

-пунктом 89 приказа МВД России от 02 февраля 2012 N 65 (ред. от 19 марта 2013) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России", согласно которому военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы при выплате пособия в расчет принимаются оклады денежного содержания, получаемые по последней воинской должности и воинскому званию на день исключения из списков личного состава воинской части;

- пунктом 90 названного приказа, из которого следует, что в выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 941).

Согласно абз. 18 п. 1 постановления Правительства РФ N 941, к числу таких периодов, относится служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Данное правило не содержит никаких изъятий по различным основаниям для выплаты выходного пособия.

Из представленной в материалы дела справки начальника ВК- ... , датированной 10 января 2002 года следует, что заявительница проходила службу в учреждение ВТК N ... с 02 ноября 1987 года (приказ от 03 ноября 1987 г. N ***) по 12 августа 1997 года (приказ от 12 августа 1997 года N *** ). В справке содержатся также сведения об общем стаже Кульпиковой - 09 лет 09 месяцев 10 дней, который с учетом положений пп. "г" п.3 постановления Правительства РФ N 941 в льготном исчислении увеличивается в 1,5 раза.

Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии прапорщика Кульпиковой О.Г., первое воинское (специальное) звание рядовой внутренней службы присвоено ей 2 ноября 1987 года и она принята на должность ... , а с 20 мая 1996 года - ... того же отдела. Причем, при увольнении из органов внутренних дел, в августе 1997 года заявительница имела звание старшего сержанта внутренней службы.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что Кульпикова проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы непрерывно 09 лет 09 месяцев 10 дней в качестве лица рядового, а с ноября 1988 года - начальствующего, составов.

Данные обстоятельства, подтверждаются копией послужного списка, а также выпиской из расчета выслуги лет для назначении Кульпиковой пенсии и участвующими в деле лицами не оспаривались.

При таких данных, служба заявительницы в учреждении ВТК N ... должно быть включено как в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, так и в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Как следует из материалов дела, общая продолжительность военной службы Кульпиковой составляет 16 лет 01 месяц 01 день.

Поскольку п. 1 постановления Правительства РФ N 941 прямо предусматривает включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении период службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, то выслуга лет заявительницы в календарном исчислении составляет 25 лет 10 месяцев 11 дней.

Таким образом, окружной военный суд констатирует ошибочность вывода суда первой инстанции об отсутствии у Кульпиковой права на недополученные ею при исключении из списков личного состава войсковой части ... пять окладов денежного содержания, с учетом отсутствия у неё выслуги лет для назначения этого пособия.

В связи с этим решение гарнизонного военного суда, об отказе Кульпиковой в удовлетворении её требований подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 199, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Томского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 года по заявлению Кульпиковой Ольги Геннадьевны отменить и принять новое, которым полностью удовлетворить заявленные требования.

Признать незаконным приказ командира войсковой части ... от 16 сентября 2013 года N *** в части касающейся выплаты Кульпиковой О.Г. единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания.

Обязать командира войсковой части ... внести изменения в обозначенную часть изданного им приказа от 16 сентября 2013 года N ***, указав о выплате Кульпиковой О.Г. названного единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания и произвести указанную выплату.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.В. Двойцев