Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-413/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-413/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Войтко С.Н. и Таранова В.А., при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.Л., с участием представителя военного прокурора Абаканского гарнизона подполковника юстиции Романова С.В., представителя заинтересованного лица Назарова А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кальсиной Л.И. на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2013 года по заявлению военного прокурора Абаканского гарнизона в интересах бывшей военнослужащей ... подполковника медицинской службы запаса Кальсиной Любови Ивановны об оспаривании состоявшегося в отношении неё приказа начальника этого же ... об исключении из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Войтко С.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, объяснения представителя заинтересованного лица Назарова А.А. и представителя военного прокурора Абаканского гарнизона Романова С.В., возражавших против её удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Кальсина проходила военную службу по контракту в распоряжении начальника ...

Приказом ФСБ России N *** от 20 марта 2013 года Кальсина уволена с военной службы на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с приказом начальника ... N *** от 8 апреля 2013 года она исключена из списков личного состава с 14 мая того же года.

Посчитав свои права нарушенными, Кальсина 28 мая 2013 года направила обращение Президенту Российской Федерации, в котором просила разобраться в законности её увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части без предоставления жилья по избранному месту постоянного жительства.

В этот же день поступившее обращение было направлено для разрешения в Главную военную прокуратуру Российской Федерации.

15 июля 2013 года из военной прокуратуры Центрального военного округа данное обращение было адресовано в военную прокуратуру Абаканского гарнизона, куда поступило 25 июля того же года.

15 августа 2013 года Кальсина обратилась к военному прокурору Абаканского гарнизона, которого просила направить её заявление о признании приказа начальника ... об исключении из списков личного состава части в суд.

Военный прокурор Абаканского гарнизона в порядке определённом частью 1 статьи 45 ГПК РФ 29 августа 2013 года обратился в суд с упомянутым заявлением, полагая, что Кальсина незаконно была исключена из списков личного состава ... При этом прокурор ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьёй 256 ГПК РФ, обосновывая это тем, что Кальсина своевременно направила заявление на имя Президента Российской Федерации о проверке законности её увольнения с военной службы.

Обжалованным решением суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением по причинам, признанным неуважительными.

Не соглашаясь с судебным постановлением, Кальсина подала жалобу, в которой просит его отменить и восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением.

В обоснование этого она приводит доводы, которые в своей совокупности образуют выводы о том, что неоказание ей своевременной юридической помощи работниками военной прокуратуры Абаканского гарнизона привело к пропуску срока обращения с заявлением в суд. Данное обстоятельство, по мнению автора апелляционного обращения, является уважительной причиной пропуска указанного срока.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель начальника ... Назаров А.А., опровергая доводы жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев дело в пределах, установленных частью первой статьи 3271 ГПК РФ, окружной военный суд находит обжалованное решение согласующимся с фактическими обстоятельствами дела, круг которых определён верно, и подлежащими применению правовыми нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ для обращения в суд с заявлением установлен трёхмесячный срок со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

В соответствии с пунктами 22 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд. При этом с учётом положений статьи 256 ГПК РФ необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Содержание прав и обязанностей прокурора как лица, участвующего в деле, определяется статьёй 35 и частью 2 статьи 45 ГПК РФ. Согласно указанным правовым нормам прокурор, подавший заявление в суд в защиту прав гражданина, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Из изложенного следует, что на прокурора, обратившегося в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, также распространяются требования части 1 статьи 256 ГПК РФ.

Как видно из материалов дела, Кальсина с оспариваемым приказом начальника ... была ознакомлена 9 апреля 2013 года.

Соответственно о предполагаемом нарушении прав ей достоверно стало известно при исключении из списков личного состава ... 14 мая 2013 года.

Вместе с тем Кальсина вплоть до 29 августа 2013 года в суд за защитой нарушенных прав не обращалась. При этом, как верно указано в обжалуемом судебном постановлении, её обращения в администрацию Президента Российской Федерации и в военную прокуратуру не являются уважительными причинами пропуска упомянутого срока. К тому же, данные обстоятельства не приостанавливают течение процессуальных сроков.

Поскольку реализация процессуальных полномочий прокурором производна от процессуальных прав заявителя, то начало течения срока на обращение за судебной защитой в данном случае не связано с извещением прокурора или иных должностных лиц о нарушении прав гражданина, а определяется лишь осведомлённостью об этом последнего.

Каких-либо иных причин, препятствующих своевременному обращению Кальсиной за судебной защитой предполагаемого права, из материалов дела не усматривается.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неуважительности причин пропуска срока предусмотренного частью 1 статьи 256 ГПК РФ.

Таким образом, суд второй инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Абаканского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2013 года по заявлению военного прокурора Абаканского гарнизона в интересах Кальсиной Любови Ивановны оставить без изменения, а апелляционную жалобу последней - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.Н. Войтко