Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 08 ноября 2013 г. по делу N 33-402/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 08 ноября 2013 г. по делу N 33-402/2013

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - Актаева Г.В., судей - Таранова В.А. и Двойцева Ю.В., при секретаре Стекольщиковой Ю.А.,

с участием представителя командира войсковой части ... и коллегиального органа той же воинской части майора юстиции Шиляева А.С., рассмотрел гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Каримова Хакимжана Таировича на решение Томского гарнизонного военного суда от 06 сентября 2013 года, которым оставлено без удовлетворения заявление военнослужащего войсковой части ... прапорщика Каримова Х.Т. об оспаривании состоявшегося в отношении него решения жилищной комиссии указанной воинской части в части установления нормы потребности заявителю площади жилого помещения и действий командира войсковой части ... , связанных с утверждением соответствующего решения коллегиального органа.

Заслушав доклад судьи Двойцева Ю.В. и объяснения представителя воинского должностного лица и коллегиального органа, возражавшего против обращения апеллятора, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В период прохождения военной службы по контракту в войсковой части ... прапорщик Каримов 30 апреля 2013 года решением жилищной комиссии названной воинской части принят на учет военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с 21 ноября 2012 года.

В последующем тем же коллегиальным органом принято решение, оформленное протоколом N ... от 27 июня 2013 года, об определении Каримову, с учетом положений ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, нормы обеспечения жилого помещения в размере от 12 до 30 кв.м., которое было утверждено командиром названной части. В решении также указано, что обозначенная норма должна будет учитываться при предоставлении заявителю жилья.

Считая последнее решения коллегиального органа и должностного лица незаконными, Каримов оспорил их в судебном порядке.

Томский гарнизонный военный суд, рассмотрев заявление по существу, 06 сентября 2013 года требования заявителя оставил без удовлетворения.

Не соглашаясь с названным решением, Каримов в апелляционной жалобе просит о его отмене и вынесении нового, об удовлетворении заявления в полном объеме, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

По мнению автора жалобы, суд первой инстанции не учел положения статей 50 и 57 ЖК РФ, а также установленные в городах Северске и Томске минимальные нормы предоставления жилья.

В своих возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части ... майор юстиции Шиляев А.С. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы и выслушав позицию представителя воинского должностного лица и коллегиального органа, окружной военный суд, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями во ВВ МВД РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России".

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, Каримов, как нуждающийся в получении социального жилья и при наличии к тому законных оснований, имел право на обеспечение таковым по линии МВД РФ.

Не ставится под сомнение и легитимность жилищной комиссии войсковой части ... , как и отсутствуют в деле данные о нахождении по указанному месту службы другого органа, правомочного разрешать вопросы, касающиеся принятия военнослужащих на жилищный учет и распределения им жилья.

Между тем из оспариваемого заявителем решения коллегиального органа, видно, что в нем содержатся сведения о совершении Каримовым действий послуживших основанием к уменьшению минимального размера нормы предоставления жилого помещения, и сделан вывод о том, что на основании ч.8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении заявителю жилого помещения указанные действия будут подлежать учету в течение пяти лет с момента их совершения и до предоставления жилья.

При этом из текста данного решения не следует, что заявителю было распределено или предоставлено конкретное жилое помещение, а значит, применение вышеуказанной нормы ЖК РФ и вывод коллегиального органа об определении нормы предоставления жилого помещения Каримову, по мнению окружного военного суда, является преждевременным.

Кроме того, суд учитывает, что полномочиями по определению нормы обеспечения общей площади будущего жилого помещения жилищные комиссии войсковых частей ВВ МВД России не обладают, что согласуется с обозначенной выше Инструкцией утвержденной приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России".

При таких данных, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение коллегиального органа и действия должностного лица противоречат требованиям действующего законодательства, являются преждевременными и не законными.

Остальные доводы жалобы, с учетом приведенного выше обоснования суд апелляционной инстанции оставляет без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 327, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Томского гарнизонного военного суда от 06 сентября 2013 года по заявлению Каримова Хакимжана Таировича отменить, и вынести новое, которым требования заявителя удовлетворить полностью.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части ... оформленное протоколом N ... от 27 июня 2013 года об установлении нормы потребности Каримову Х.Т. площади жилого помещения в размере от 12 до 30 кв.м. и действия командира войсковой части ... , связанных с утверждением такого решения - незаконными.

Обязать названный коллегиальный орган и должностное лицо отменить принятое и утвержденное ими решение оформленное протоколом N ... от 27 июня 2013 года об установлении нормы потребности Каримову Х.Т. площади жилого помещения в размере от 12 до 30 кв.м.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.В. Двойцев