Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33А-103/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 23 апреля 2013 г. по делу N 33А-103/2013

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Лебедева А.Г., судей - Фартышева В.П. и Попова Ю.В.,

с участием прокурора - заместителя начальника отдела-помощника военного прокурора Центрального военного округа подполковника юстиции Баранова С.С.,

при секретаре Полынцевой Т.С. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мальцева О.Л., представляющего по надлежаще оформленной доверенности интересы бывшего военнослужащего войсковой части 1 капитана запаса Старовойтова А.И., на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 28 января 2013 года, согласно которому было частично удовлетворено заявление указанного лица об оспаривании законности приказа Министра обороны Российской Федерации о его исключении из списков личного состава воинской части, действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту - ФКУ "ЕРЦ), связанных с недостаточным обеспечением денежным довольствием, и командира войсковой части 1, выразившихся в предоставлении отпуска за 2012 год не в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Попова Ю.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым частично отменить вынесенное судебное постановление и вынести новое решение, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 27 августа 2011 года войсковая часть 2, в которой Старовойтов проходил военную службу, была расформирована.

Приказом командира войсковой части 3 от 14 декабря 2011 года N ... в связи с завершением организационно-штатных мероприятий Старовойтов был зачислен в распоряжение командира войсковой части 1.

Вследствие сокращения воинской должности Старовойтов, имеющий выслугу более 16 лет, был досрочно уволен по указанному основанию с военной службы в запас по приказу Командующего войсками Центрального военного округа от 26 декабря 2011 года N ...

В период с 13 апреля по 05 мая 2012 года включительно командиром войсковой части 1 ему был предоставлен основной отпуск.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N ... от 04 октября 2012 года Старовойтов, досрочно уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 25 октября этого же года был исключен из списков личного состава войсковой части 1.

Считая, что до исключения из списков части он не был в полном объеме обеспечен денежным довольствием, в частности материальной помощью за 2012 год, и, кроме того, командиром воинской части ему не был полностью предоставлен основной отпуск за 2012 год, а также полагая незаконными действия руководителя ФКУ "ЕРЦ", связанные с удержанием из его денежного довольствия ранее выплаченной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, Старовойтов оспорил указанные действия должностных лиц в судебном порядке.

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 28 января 2013 года требования заявителя были удовлетворены частично. Суд признал неправомерными действия руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанные с удержанием из денежного довольствия военнослужащего ранее выплаченной ему премии с января по июнь 2012 года, и обязал должностное лицо произвести указанную выплату. Также суд взыскал с финансового органа в пользу заявителя судебные расходы в сумме 50 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Мальцев О.Л., ссылаясь на неправильное толкование и применение судом материального закона, настаивает на отмене решения гарнизонного военного суда в части отказа в признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от 04 октября 2012 года об исключении Старовойтова из списков личного состава части без обеспечения всеми положенными видами довольствия, просит восстановить его в списках личного состава и направить выписку из приказа в ФКУ ЕРЦ МО РФ для обеспечения его денежным довольствием в полном объеме.

Также автор жалобы просит отменить состоявшееся решение суда в части отказа в признании незаконными действий командира войсковой части 1, связанных с непредоставлением Старовойтову в полном объеме основного отпуска за 2012 год.

В связи с изложенным представитель Мальцев О.Л. просит принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Обосновывая свои требования, автор жалобы утверждает, что судом первой инстанции оставлен без внимания предусмотренный законом запрет на увольнение военнослужащего без обеспечения положенным довольствием в отсутствие его согласия на это.

Представитель заявителя также опровергает вывод суда первой инстанции о том, что Старовойтов реализовал оставшуюся часть основного отпуска за 2012 год в количестве 16 суток в период прохождения военной службы, в связи с чем ставит под сомнение обоснованность ссылки суда в оспариваемом решении на сообщение командира войсковой части 1, согласно которому заявитель в 2012 году обязанностей по военной службе не исполнял.

Анализируя положения военного законодательства, регламентирующие порядок предоставления военнослужащему основного отпуска, представитель заявителя указывает, что Старовойтов имеет право на оставшуюся часть отпуска за 2012 год с его увеличением на количество суток, необходимых для проезда к месту его проведения, а также право на использование воинских перевозочных документов.

Представить Мальцев в жалобе указывает, что командир воинской части не выполнил требования закона о предоставлении заявителю основного отпуска в полном объеме до исключения его из списков части, в связи с чем права военнослужащего были нарушены. Кроме того, на момент судебного разбирательства с заявителем не произведен полный расчет по денежному довольствию.

С учетом изложенного, автор жалобы настаивает на восстановлении Старовойтова в списках личного состава части и предоставлении ему оставшейся части основного отпуска за 2012 год с увеличением его на количество суток, необходимых на проезд к месту его проведения и обратно.

Изучив материалы дела и обсудив доводы представителя заявителя Мальцева О.Л., изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен всеми установленными видами довольствия. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава без его согласия не исключается.

Как усматривается из материалов дела, Старовойтов до исключения из списков личного состава войсковой части 1 был обеспечен денежным довольствием в полном объеме. Кроме того, суд первой инстанции в соответствии с требованиями пунктов 2 и 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, п.п. 19 и 29 Положения о расчетном центре, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, а также ст. 1109 ГК РФ пришел к обоснованному выводу о незаконности действий руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанных с удержанием из денежного довольствия военнослужащего ранее выплаченной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с января по июнь 2012 года и обязал должностное лицо устранить указанное нарушение.

Вывод суда первой инстанции о том, что все иные выплаты произведены заявителю в полном объеме до исключения из списков личного состава части, а на получение материальной помощи он не имеет права, основан на установленных обстоятельствах дела и сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывает. Кроме того, представителем заявителя в жалобе какие-либо обоснованные доводы, опровергающие изложенную судом позицию, не приведены, доказательств в их подтверждение также не представлено.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий, связанных с непредоставлением ему в полном объеме основного отпуска за 2012 год, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

При этом, в соответствии с п. 16 ст. 29 вышеназванного Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. Исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2012 года N ... Старовойтов был исключен из списков личного состава войсковой части 1 с 25 октября 2012 года .

Как усматривается из справки врио начальника кадров и строевой войсковой части 1, приобщенной к материалам дела в ходе судебного заседания от 28 января 2013 года, Старовойтов имеет выслугу более 11 лет .

С учетом изложенного заявитель, являясь военнослужащим и исполняя обязанности по службе до октября 2012 года, сохранял статус военнослужащего и до исключения его из списков личного состава части имел право на предоставление ему основного отпуска за 10 месяцев 2012 года в количестве 39 суток (с учетом 5 суток, предоставляемых за прохождение военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных).

Как усматривается из приказа командира войсковой части 1 от 14 апреля 2012 года N ... Старовойтову в 2012 году за прослуженный период предоставлен основной отпуск с 13 апреля по 5 мая в количестве 23 суток .

Оставшаяся часть основного отпуска за 2012 год в количестве 16 суток заявителю до исключения его из списков личного состава части не предоставлялась.

Данный вывод также содержится в оспариваемом решении суда первой инстанции. Однако суд, необоснованно отказав заявителю в удовлетворении названного требования, сослался на сообщение командира войсковой части 1 о том, что Старовойтов в 2012 году обязанностей по военной службе не исполнял. При этом какие-либо доказательства, подтверждающие данное пояснение должностного лица, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 10 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, заявитель имеет права на увеличение ему отпуска на количество суток, необходимых для проезда к месту его использования и обратно, поскольку, как следует из материалов дела, ранее в 2012 году воинские перевозочные документы ему не выдавались.

В силу требований, предусмотренных п.п. 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Старовойтов также может воспользоваться его правом на проезд на безвозмездной основе к месту проведения отпуска и обратно.

Данное право военнослужащего подлежит реализации должностным лицом при предоставлении заявителю оставшейся части основного отпуска за 2012 год либо путем выдачи военнослужащему воинских перевозочных документов, либо путем компенсации стоимости приобретенных им проездных и перевозочных документов за свой счет.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Ввиду изложенного, окружной военный суд полагает, что оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий должностного лица, связанных с продлением Старовойтову основного отпуска за 2012 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 28 января 2013 года по заявлению СТАРОВОЙТОВА Антона Игоревича в части отказа в удовлетворении требований заявителя об отмене приказа Министра обороны Российской Федерации от 04 октября 2012 года N ... в части, касающейся исключения Старовойтова А.И. из списков личного состава войсковой части 1 ОТМЕНИТЬ и принять новое решение, которое изложить в следующей редакции:

-приказ Министра обороны Российской Федерации от 04 октября 2012 года N ... в отношении Старовойтова А.И. признать незаконным и обязать указанное должностное лицо перенести дату его исключения из списков личного состава воинской части на более поздний срок с учетом 16 суток основного отпуска за 2012 год.

В остальном объеме это же решение оставить без изменения.

Судья Западно-Сибирского

Окружного военного суда Ю.В. Попов