Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 31 октября 2013 г. по делу N 33-2516-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску представителя истца Солобаевой В.Г. - Шаталова Н.Н. к Управлению образования Администрации Щигровского района Курской области о признании права на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности производить ежемесячные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поступившее по апелляционной жалобе представителя Солобаевой В.Г. - Шаталова Н.Н. на решение Щигровского районного суда Курской области от 1 августа 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца Солобаевой В.Г. - Шаталов Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации Щигровского района Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности производить ежемесячные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что в период с 26.12.1978 г. по 23.10.2001 г. Солобаева В.Г. работала в детском саду колхоза, а затем сельскохозяйственного производственного кооператива " "данные изъяты"" Щигровского района Курской области. В течение всего указанного периода она как педагогический работник пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. С 08.07.2005 г. ей назначена пенсия, она проживает в сельской местности, однако льготой по оплате жилья и коммунальных услуг не пользуется.

Управление образования Администрации Щигровского района Курской области в ответ на её письменное обращение о предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг от 22.03.2013 г. отказало ей в предоставлении мер социальной поддержки со ссылкой на то, что она не работала в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, документы, подтверждающие факт предоставления Солобаевой В.Г. мер социальной поддержки в вышеуказанный период её работы отсутствуют, до выхода на пенсию она указанными компенсационными выплатами не пользовалась.

Представитель истца просил признать за Солобаевой В.Г. право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения, а также по оплате услуг электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления) и обязать Управление образования Администрации Щигровского района Курской области производить Солобаевой В.Г. с 01.03.2013 г. ежемесячные компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, а также в связи с расходами по оплате услуг электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления).

Суд постановил решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе представитель истца Солобаевой В.Г. - Шаталов Н.Н. просит отменить решение суда как незаконное.

В судебное заседание Солобаева В.Г. и представитель Управления образования Администрации Щигровского района Курской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Шаталова Н.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьёй 55 Федерального закона "Об образовании", в редакции от 29.12.2010 г., утратившего силу с 1 сентября 2013 г., предусматривалось, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счёт средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункта "д" п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона Курской области от 17.02.2000 г. "Об образовании в Курской области" (в редакции Закона Курской области от 30.08.2007 г. N 82-ЗКО) педагогическим работникам образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих посёлках и посёлках городского типа (за исключением работающих по совместительству), а также проживающим с ними членам их семей предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением сохраняется за педагогическими работниками, перешедшими на пенсию, которые проработали в сельской местности, рабочих посёлках и посёлках городского типа не менее 10 лет и проживают там. Предоставление указанных в настоящем подпункте мер социальной поддержки осуществляется в порядке, установленном законодательством Курской области.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Курской области от 23.12.2005 г. N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (в редакции Закона Курской области от 25.02.2009 г. N 4-ЗКО) право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохраняется за педагогическими, медицинскими работниками-пенсионерами, которые проработали в сельской местности, рабочих посёлках и посёлках городского типа не менее 10 лет, проживают там и на момент выхода на пенсию пользовались мерами социальной поддержки, установленными настоящим Законом.

Судом установлено, что Солобаева В.Г., "данные изъяты" г. рождения, с 26.12.1978 г. была принята на работу в плодосовхоз " "данные изъяты"" медсестрой-воспитателем детского сада-ясли. Приказом "данные изъяты" по СПК " "данные изъяты"" от 23.10.2001 г. она была уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата. Согласно пенсионного удостоверения "данные изъяты". Солобаевой В.Г. с 08.07.2005 г. назначена пенсия.

Из ответа архивного отдела Администрации Щигровского района Курской области следует, что архивный отдел не имеет на хранении документов, подтверждающих получение Солобаевой В.Г. льгот по оплате отопления и освещения в период её деятельности в детском саду СПК " "данные изъяты"".

Согласно справке отдела ОКУ " "данные изъяты"" Щигровского района Курской области "данные изъяты" г. в отделе ОКУ " "данные изъяты"" Щигровского района Курской области Солобаева В.Г., а также члены её семьи как получатели компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг не состоят.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, о том, что Солобаева В.Г. на момент выхода на пенсию льготами по оплате жилого помещения, отопления и освещения не пользовалась, в связи с чем не имеет права на их получение в настоящее время.

Вывод суда соответствует обстоятельствам дела и закону.

Довод апелляционной жалобы о том, что Солобаева В.Г. имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в силу ст. 2 Закона Курской области от 23.12.2005 г. N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" в первой её редакции, действовавшей на момент выхода Солобаевой В.Г. на пенсию, и не предусматривающей такого условия, как пользование мерами социальной поддержки, установленными настоящим Законом, на момент выхода на пенсию, нельзя признать обоснованным.

Редакция данной нормы была изменена Законом Курской области от 25.02.2009 г. N 4-ЗКО.

Согласно п. 3 Правил предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Курской области от 23 декабря 2005 года N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Администрации Курской области от 31.12.2009 г. N 485 (в редакции постановления Администрации Курской области от 02.10.2012 г. N 826-па), компенсационные выплаты предоставляются гражданам в заявительном порядке. Такой же заявительный порядок существовал и прежде.

Как видно из материалов дела, впервые с заявлением о предоставлении указанных компенсационных выплат Солобаева В.Г. обратилась к ответчику 22 марта 2013 года. Следовательно, с этого момента возникли спорные правоотношения, к которым следует применить действующий в это время закон.

Из материалов дела видно, что на момент выхода на пенсию Солобаева В.Г. не работала в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях и не пользовалась соответствующими мерами социальной поддержки, в связи с чем основания для предоставления ей мер социальной поддержки отсутствуют.

С учётом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щигровского районного суда Курской области от 1 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: