Определение Московского городского суда от 15 ноября 2013 N 4г-11041/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - социальная защита - почетные звания - знаки отличия)

Определение Московского городского суда от 15 ноября 2013 N 4г-11041/13

Судья Московского городского суда Богданова Г.В., изучив кассационную жалобу Г.Ю.Н., поступившую в Московский городской суд 17.10.2013 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.09.2013 г. по гражданскому делу по иску Г.Ю.Н. об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения района "Братеево" ЮАО г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание,

установил:

Г.Ю.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения района "Братеево" ЮАО г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание, ссылаясь на то, что на основании приказа Управления метрополитена г. Москвы от 01.12.2008 г. он был награжден знаком "Ветеран труда Метрополитена", имеет трудовой стаж более 25 лет, в связи с чем, 15.04.2013 г. обратился за присвоением ему звания "Ветеран труда", однако 18.04.2013 г. УСЗН района "Братеево" г. Москвы в присвоении звания было отказано по тем основаниям, что награждение вышеуказанным знаком отличия не свидетельствует о его поощрении от лица руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 19.06.2013 года постановлено:

Заявление Г.Ю.Н. об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения района "Братеево" ЮАО г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения района "Братеево" ЮАО г. Москвы в присвоении Г.Ю.Н. звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной защиты населения района "Братеево" ЮАО г. Москвы присвоить Г.Ю.Н. звание "Ветеран труда",

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.09.2013 г. решение Нагатинского районного суда г. Москвы отменено, по делу принято новое решение, которым Г.Ю.Н. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда г. Москвы от 12.09.2013 г. и просит оставить в силе решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 19.06.2013 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебной коллегией при рассмотрении дела допущено не было.

Апелляционное определение постановлено в соответствии с нормами действующего законодательства: Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. от 27.07.2010 г.), Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Судом установлено, что с 1983 года истец осуществляет трудовую деятельность в Московском метрополитене.

Приказом Управления метрополитена г. Москвы от 01.12.2008 г. он был награжден знаком "Ветеран труда Метрополитена", имеет трудовой стаж более 25 лет.

15.04.2013 г. Г.Ю.Н. обратился к ответчику за присвоением ему звания "Ветеран труда"

Решением Управления социальной защиты населения района Братеево ЮАО г. Москвы от 18.04.2013 г. заявителю отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что награждение знаком "Ветеран труда Метрополитена" не свидетельствует о его поощрении от лица руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что реализация права Г.Ю.Н. на присвоение звания "Ветеран труда" не должна быть поставлена в зависимость от субъекта, подписавшего приказ о награждении ведомственным знаком отличия в труде.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с данным выводом не согласилась, обоснованно указав на то, что он основан на неправильном применении норм материального права.

Из положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) "О ветеранах" следует, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с этим Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которое регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.

Согласно п. 2, 3 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Таким образом, вывод судебной коллегии о том, что наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда", при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте РФ, следует признать верным.

А потому является правомерным указание суда апелляционной инстанции на то, что из совокупного толкования указанных норм Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" следует, что основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда" являются не любые почетные звания, знаки, значки, грамоты, благодарности, а лишь те награды, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что Г.Ю.Н. было присвоено звание "Ветеран труда Метрополитена", с начислением премии ******* руб., в соответствии с приказом Управления Московского Метрополитена.

В связи с изложенным доводы кассационной жалобы о наличие оснований для присвоения заявителя звания "Ветеран труда" не могут быть признаны обоснованными.

Доказательств того, что данный приказ издавался Управлением Московского метрополитена на основании решения Министерства (ведомства), либо органа государственной власти, в материалах дела не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание обоснованности выводов суда апелляционной инстанции об установленных им обстоятельствах и не могут служить предусмотренными ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

При вынесении апелляционного определения нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Основания для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Г.Ю.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.09.2013 г. по гражданскому делу по иску Г.Ю.Н. об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения района "Братеево" ЮАО г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда Г.В. Богданова