Определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 4г-11179/13 (ключевые темы: Чернобыль - социальная защита - ежемесячная денежная компенсация - радиация - возмещение вреда здоровью)

Определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 4г-11179/13

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив поступившую в суд 25.10.2013 г. кассационную жалобу Володарской В.С., Володарской Н.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.05.2013 г. по гражданскому делу по иску Володарской В.С., Володарской Н.В. к Управлению социальной защиты населения Пресненского района г. Москвы о взыскании задолженности и возложении обязанности установить размер денежной компенсации,

установил:

Истцы Володарская В.С. и Володарская Н.В. обратились в суд с указанным иском к ответчику Управлению социальной защиты населения Пресненского района г. Москвы. В обоснование заявленных требований истцы указали, что 23 января 2009 года вследствие заболеваний, возникших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер Володарский В.М., приходившийся им соответственно мужем и отцом. При жизни Володарский В.М. получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, исчисленные из его среднего заработка, с применением предусмотренной законодательством индексации. Сумма возмещения вреда здоровью, выплачиваемая Володарскому В.М. с 01 июня 2008 года на основании судебного решения, составляла *. По мнению истцов, они имеют право получать денежную компенсацию в размере 1/3 денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, назначенной Володарскому В.М. с учетом индексации, поскольку они находились на иждивении умершего, являются нетрудоспособными членами его семьи, однако ответчик определил им ежемесячную выплату в размере 1/3 от размера суммы возмещения вреда, установленной в твердом размере статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС второй группы, что явилось основанием для их обращения в суд с настоящим иском.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 23.10.2012 г. постановлено:

Исковые требования Володарской В.С. и Володарской Н.В. к Управлению социальной защиты населения Пресненского района города Москвы удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения Пресненского района города Москвы установить Володарской В.С. и Володарской Н.В. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, умерших вследствие заболеваний, возникших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере по * каждой, начиная с 01 января 2012 года, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Пресненского района города Москвы за счет средств федерального бюджета в пользу Володарской В.С. и Володарской Н.В. единовременно задолженность по выплате компенсации членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, умерших вследствие заболеваний, возникших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 01 февраля 2009 года по 31 декабря 2011 года в размере по * каждой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.05.2013 г. постановлено:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 октября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Володарской В.С. и Володарской Н.В. в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения Пресненского района города Москвы о пересчете сумм возмещения вреда, обязании установить с 01 января 2012 года размер денежной компенсации как членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, умерших вследствие заболеваний, возникших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о взыскании задолженности по выплате компенсации за период с 01 февраля 2009 года по 31 декабря 2011 года.

В кассационной жалобе заявители выражают несогласие с вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам, просят его отменить, оставить в силе решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23.10.2012 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что Володарский В.М. являлся участником работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ему была установлена инвалидность вследствие заболеваний, возникших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда города Москвы от 28 мая 2008 года на Управление социальной защиты населения Пресненского района города Москвы возложена обязанность установить Володарскому В.М. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере *, начиная с 01 июня 2008 года. * года Володарский В.М. скончался.

Также судом было установлено, что вступившими в законную силу решениями Пресненского районного суда города Москвы от 16 июня 2009 года и 25 июня 2009 года установлены факты нахождения истцов Володарской Н.В. и Володарской В.С. на иждивении умершего Володарского В.М.

В связи с данными обстоятельствами, ответчиком, после смерти Володарского В.М., на основании обращений Володарской В.С. и Володарской Н.В., каждому из истцов выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 1/3 от размера суммы возмещения вреда, установленной в твердом размере статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС второй группы с последующей индексацией.

Удовлетворяя заявленные истцами требования, суд первой инстанции исходил из того, что из толкования пункта 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом. Право истцов на получение ежемесячных компенсационных выплат является производным от права Володарского В.М. на получение сумм возмещения вреда здоровью, в связи с чем, сумму указанной денежной компенсации для истцов следует рассчитывать исходя из размера суммы возмещения вреда, получаемой Володарским В.М.

Между тем, суд апелляционной инстанции указал на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, которые устанавливают порядок назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - нетрудоспособным иждивенцам.

При этом суд апелляционной инстанции правомерно обратил внимание на следующее.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенном в действие с 2 марта 1996 г.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка (инвалидам 2 группы - 2 500 рублей).

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания названной нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ редакцией пункта 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из изложенного следует, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 базового Закона.

С учетом изложенного, в связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г., сами истцы до 15 февраля 2001 г. получателями денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлись, впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что назначение и выплата данной компенсации должны были осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о том, что судом первой инстанции при разрешении спора были допущены нарушения норм материального права, в связи с чем, решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 октября 2012 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку правовых оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Выводы судебной коллегии основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что выплата ежемесячной денежной компенсации истцам должна составлять 1/3 ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, назначенной Володарскому В.М., нельзя признать обоснованными, поскольку они основаны на ошибочном толковании заявителями норм материального права.

Доводы настоящей кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам и получили ее оценку, направлены на ошибочное толкование норм материального права, иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, не влияют на правильность состоявшегося судебного постановления и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Володарской В.С., Володарской Н.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.05.2013 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Лукьяненко О.А.